Решение по делу № 33а-1965/2022 от 02.02.2022

Судья Щипицина Т.А.

N 33а-1965/2022

81RS0006-01-2017-002547-25

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Титовец А.А., рассмотрев в г. Перми 16 февраля 2022 года в открытом судебном заседании частную жалобу администрации г. Кудымкара на определение Кудымкарского городского суда Пермского края от 29 октября 2021 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

решением Кудымкарского городского суда Пермского края от 20.12.2017 на администрацию г. Кудымкара возложена обязанность в срок до 01.10.2018 обеспечить в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» осуществление работ по устройству пешеходных дорожек (тротуаров) по ул. Хорошева и пер. Пролетарский г. Кудымкара:

- с обеих сторон автомобильной дороги по пер. Пролетарский г. Кудымкара от ул. Хорошева до пересечения с ул. Народная г. Кудымкара;

- с обеих сторон автомобильной дороги по ул. Хорошева г. Кудымкара от пер. Пролетарский до пересечения с ул. Советская г. Кудымкара;

- с правой стороны по ходу движения автомобильной дороги по ул. Хорошева г. Кудымкара от пересечения с ул. Советская до пересечения с ул. Пушкина г. Кудымкара;

- с обеих сторон автомобильной дороги по ул. Хорошева г. Кудымкара от пересечения с ул. Гоголя до пересечения с ул. Дзержинского г. Кудымкара;

- с левой стороны по ходу движения автомобильной дороги по ул. Хорошева г. Кудымкара от пересечения с ул. Герцена до пересечения с ул. Гоголя г. Кудымкара;

- с левой стороны по ходу движения автомобильной дороги по ул. Хорошева г. Кудымкара от пересечения с ул. Дзержинского до границы г. Кудымкара.

Указанное решение вступило в законную силу 25.01.2018, однако в установленный судебным актом срок оно не исполнено.

Администрация города Кудымкара Пермского края обратилась в Кудымкарский городской суд Пермского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кудымкарского городского суда Пермского края от 20.12.2017, мотивируя требования тем, что данным решением на администрацию г. Кудымкара возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить работы по устройству пешеходных дорожек (тротуаров) по ул. Хорошева и пер. Пролетарский г. Кудымкара. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.06.2021 в отношении администрации г. Кудымкара возбуждено исполнительное производство, неоднократно устанавливались сроки для исполнения решения суда, в настоящее время срок установлен до 20.10.2021. Однако в установленный срок исполнить решение не представляется возможным, поскольку средства для проведения данных работ не предусмотрены бюджетом муниципального образования на 2021 и плановые периоды 2022-2024 гг., источники финансирования мероприятий, направленных на устройство тротуар в 2021-2024 гг. отсутствуют. В настоящий момент на исполнении администрации г. Кудымкара находится 7 решений Кудымкарского городского суда, реализация которых должна производится за счет дорожного фонда на общую сумму 200 млн. рублей. Кроме того, учитывая особенности проведения конкурсных процедур, для организации выполнения обозначенных работ требуется заключение муниципального контракта и его исполнение, которое также потребует временных затрат. В связи с изложенным, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 31.12.2025.

Определением Кудымкарского городского суда Пермского края от 29.10.2021 администрации г. Кудымкара в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Кудымкарского городского суда Пермского края от 20.12.2017 отказано.

В частной жалобе администрация г. Кудымкара просит определение отменить, ссылаясь на то, что источники финансирования мероприятий, направленных на исполнение обязанностей, указанных в решении суда в 2021-2024 гг. отсутствуют.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 189, части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрены полномочия суда, рассмотревшего административное дело и выдавшего исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что администрацией г. Кудымкара не представлено доказательств, что должником предпринимались достаточные меры, направленные на исполнение судебного акта, и доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения Кудымкарского городского суда Пермского края от 20.12.2017 в установленный судом срок.

Кроме этого, с момента вынесения решения суда прошло более трех лет, при этом достаточные меры к исполнению решения суда должником до настоящего время не принимаются. Также суд апелляционной инстанции отмечает, что решением суда срок его исполнения установлен в 9 месяцев от даты вынесения судебного акта. Данный срок ответчик счел разумным, достаточным для исполнения решения, поскольку судебный акт не обжаловал. Не исполняя решение суда и запросив отсрочку исполнения решения до конца 2025 г., т.е. еще на 3 года, должник дискредитирует законоположения об обязательной силе судебных актов, отдаляет исполнение еще на очень длительный срок.

Указанные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения, поскольку в рассматриваемом случае представление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать реальной защите нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц с учетом характера допущенных нарушений.

Оснований для отсрочки исполнения решения суда, которые имеют исключительный характер, создают препятствия к исполнению решения суда не установлено. Отсрочка исполнения решения отдаляет исполнение вступившего в законную силу судебного акта и приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Фактически доводы частной жалобы повторяют доводы заявителя, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки, и были предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что указанные заявителем обстоятельства не являются достаточными для удовлетворения заявления и предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение Кудымкарского городского суда Пермского края от 29 октября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Кудымкара Пермского края - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд, принявший решение.

Судья -