Решение по делу № 12-161/2021 от 05.08.2021

Дело № 12-161/2021

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2021 года г.Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Баранова Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кабакова Игоря Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии муниципального образования города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ Кабаков И.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Кабаков И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период <данные изъяты>., на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта <данные изъяты>, долгота: <данные изъяты>), было размещено принадлежащее Кабакову И.В. транспортное средство марки Рено Каптюр, государственный регистрационный знак №, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы №5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

Не согласившись с указанным постановлением, Кабаков И.В. обратился в суд с настоящей жалобой, указав, что ДД.ММ.ГГГГ его автомобилем управляла его дочь ФИО1., которая перевозила свою свекровь ФИО2., являющуюся <данные изъяты>. Учитывая наличие соответствующего льготного парковочного разрешения – специального знака № «Инвалид», действующего бессрочно, дающего право на бесплатную парковку на местах для инвалидов, автомобиль был припаркован на парковочной площадке для инвалидов по адресу: <адрес>, в зоне действия соответствующей дорожной разметки. При этом на стекле правой передней двери автомобиля был установлен знак «Инвалид», а также дополнительно знак «Инвалид» был установлен на стекле крыши багажника со стороны салона. Просил постановление отменить.

В судебное заседание Кабаков И.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г.Тула Бурмистров О.Н. возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что Кабаков И.В. правомерно привлечен к административной ответственности.

Выслушав представителя Административной комиссии муниципального образования г.Тула, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы о 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090.

Согласно п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы о 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (пп.6.6, 6.7 Правил).

Согласно ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Постановлением администрации г. Тулы от 30.06.2015 №3507 «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула» предусмотрено, что парковка № – часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> (№). Количество парковочных мест - <данные изъяты>, в том числе для инвалидов - <данные изъяты> бесплатно.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период <данные изъяты>., на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> было размещено принадлежащее Кабакову И.В. транспортное средство марки Рено Каптюр, государственный регистрационный знак №, без внесения платы, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-3ТО.

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством <данные изъяты>, принцип работы которого при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке состоит в том, что он фиксирует лишь автомашины, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на местах, обозначенных как платная парковка, свыше установленных тридцати минут, предусмотренными п.4 Постановления Администрации г.Тулы от 07.10.2015 №5235 «О порядке оплаты в размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

При этом специальное техническое средство, которым зафиксировано правонарушение, совершенное Кабаковым И.В. имеет заводской № и свидетельства о поверке: №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, у суда не имеется.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерацииот 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» Приложения 1 к ПДД РФ обозначает место стоянки».

Дорожный знак 8.17 «Инвалиды» Приложения 1 к ПДД РФ указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Согласно п. 5.7.5 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 №120-ст, знак 6.4 «Парковка» применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств.

В соответствии с п. 5.9.21 указанного ГОСТа табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Опознавательный знак «Инвалид» представляет собой квадрат желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета – спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Дорожный знак 8.8 «Платные услуги» указывает, что услуги предоставляются только за плату.

Как следует из решения Тульской городской Думы от 26.09.2018 № 57/1406, в решение Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» внесены изменения, согласно которым бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии опознавательного знака "Инвалид". Парковочные разрешения в отношении транспортных средств инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов, аннулируются."

Как следует из схемы дорожных знаков и дорожной разметкипо адресу: <адрес> в районе парковки транспортного средства заявителя, размещена платная городская парковка №, что обозначено соответствующими дорожными знаками 6.4 «Парковка или парковочное место», 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.8 «Платные услуги» и горизонтальной дорожной разметкой 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения.

Из фотографий с места совершения правонарушения, следует, что автомобиль заявителя расположен в зоне действия дорожных знаков 6.4 «Парковка или парковочное место», 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», 8.8 «Платные услуги». На указанной платной парковке в соответствии с требованиями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оборудованы также парковочные места для инвалидов, обозначенные информационным знаком 8.17. При этом автомобиль заявителя находится на значительном расстоянии до знака 6.4 с табличкой 8.17 «Инвалиды», в связи с чем, суд не может сделать вывод о том, что автомобиль заявителя был припаркован в зоне действия знака 8.17 «Инвалиды».

В силу ст.1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Поскольку автомобиль марки Рено Каптюр, государственный регистрационный знак №, принадлежащий Кабакову И.В. находился на территории городской платной парковки №, на парковочном месте, не предназначенном для инвалидов, у заявителя возникла обязанность произвести оплату данной парковки, однако, оплата произведена не была.

Таким образом, Кабаков И.В. законно привлечен к административной ответственности.

Довод жалобы о непричастности Кабакова И.В. к совершению вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что в момент его фиксации в автоматическом режиме транспортным средством Рено Каптюр, государственный регистрационный знак №, пользовалась его дочь, не влечет признание незаконным состоявшегося по делу постановления.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Представленный заявителем страховой полис ОСАГО №, выданный ООО «Ресо Гарантия», в который включен как заявитель, так и ФИО1., как лицо, допущенное к управлению указанным транспортным средством, не является достаточным доказательством, безусловно свидетельствующими о том, что ФИО1. управляла названным автомобилем в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме.

Иных доказательств, свидетельствующих о невозможности управления транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения самим собственником, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии муниципального образования город Тула № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кабакова И.В. сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его изменений или отмены не имеется

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Кабакову И.В. в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и сроки привлечения к ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кабакова Игоря Владимировича к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу Кабакова И.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья