Решение по делу № 2-629/2024 от 07.02.2024

Дело №2-629/2024

УИД: 46RS0006-01-2024-000313-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

при ведении протокола секретарём с/з Липатовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ненашевой Т.С. к Администрации г.Железногорска Курской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истец Ненашева Т.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации города Железногорска, указывая, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № ***, площадью 735 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, ***, в районе жилого ***, с разрешенным использованием: «магазины, для размещения объектов торговли», из категории земель «населённых пунктов.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание – магазин, принадлежащее истцу на праве собственности с кадастровым номером № *** площадью 128,6 кв.м. по адресу: РФ Курская область, город Железногорск, проезд Заводской, здание 7, корпус 5.

15.02.2022 года истцом было получено разрешение на реконструкцию вышеуказанного нежилого здания, что заключалось в увеличении площади здания до 225,8 м2.

Перед началом производства работ Истцом также был получен градостроительный план земельного участка №РФ-46-2-30-0-00-2021-0026, утвержденный Постановлением Администрации города Железногорска от 01.07.2021 №1164, а также разработана проектная документация проектировщиком ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» шифр 166-2023 (Свидетельство СРО №П-089-26012010-053/3).

16.11.2021г. истец получила разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в части уменьшения отступа от границы земельного участка со стороны границы земельного участка с кадастровым номером № *** с 3 метров до 1,7 метров.

В декабре 2023 года указанный объект недвижимого имущества был достроен, в результате чего площадь магазина составила 263,8 м2, вместо 225,8 м2, что подтверждается техническим планом на нежилое здание – магазин от 25.12.2023г..

По окончании строительства Истица обратилась в Администрацию города Железногорска Курской области с заявлением от 30.11.2023г. и 22.12.2023г. на предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в связи с реконструкцией магазина - в части уменьшения отступа от границы земельного участка с северной стороны, а именно земельного участка с кадастровым номером № *** с 3х метров до 1,27-2,06 метров для выдачи разрешения на ввод Объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Администрация города Железногорска ответила отказом Письмами от 04.12.2023г. №Е/03-2413 и от 29.12.2023г. №Е/03-2653 в связи с чем, истец не имеет возможности получить Разрешение на ввод вышеуказанного Объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Истец указывает, что реконструированный объект строительства соответствует действующим в РФ нормам и правилам в строительстве, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением ООО «Экспертно-Правовой Центр».

С учетом изложенного, истец просит признать за ней право собственности на объект капитального строительства - нежилое здание (магазин) с местоположением: *** с кадастровым номером № *** площадью 263,8 м2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № *** по адресу: ***, в районе жилого *** разрешенным использованием: «магазины, для размещения объектов торговли», после произведенной реконструкции.

Истец, ее представитель Кулешова Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в заявлениях просят рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - администрации города Железногорска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве на иск заместитель главы администрации города Ефремов И.М. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указав, что администрация оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требований о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст.10 Гражданского Кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из материалов дела следует, что Ненашевой Т.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью 735 кв.м., расположенный по адресу: РФ Курская область, ***, в районе жилого *** разрешенным использованием: «магазины, для размещения объектов торговли», из категории земель «населённых пунктов», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.12.2020г..

На указанном земельном участке расположено нежилое здание – магазин, с кадастровым номером № ***, площадью 128,6 кв.м., по адресу: РФ Курская область, *** корпус 5., принадлежащее истцу на праве собственности на основании решения Железногорского городского суда от 21.12.2017 года

15.02.2022 года Администрацией города Железногорска Курской области истцу выдано Разрешение на строительство № *** от 15.02.2022г. (п.3.2 разрешение на реконструкцию) нежилого здания – магазина с местоположением: ***. Реконструкция заключалась в увеличении площади здания до 225,8 м2.

Перед началом производства работ Истцом был получен градостроительный план земельного участка №РФ-46-2-30-0-00-2021-0026, утвержденный Постановлением Администрации города Железногорска от 01.07.2021 №1164, разработана проектная документация проектировщиком ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» шифр 166-2023 (Свидетельство СРО №П-089-26012010-053/3).

16.11.2021г. Истцом было получено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - нежилого здания (магазина) с местоположением: *** на земельном участке с кадастровым номером № *** по адресу: ***, в районе жилого ***, в части уменьшения отступа от границы земельного участка со стороны границы земельного участка с кадастровым номером № *** с 3 метров до 1,7 метров.

В декабре 2023 года указанный объект недвижимого имущества был достроен, в результате чего площадь магазина составила 263,8 м2, вместо 225,8 м2, что подтверждается техническим планом на нежилое здание – магазин от 25.12.2023г. с местоположением: РФ Курская область, ***, здание 7, корпус 5.

По окончании строительства Истица обратилась в Администрацию города Железногорска Курской области с заявлением от 30.11.2023г. и 22.12.2023г. на предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - нежилого здания (магазина) с местоположением: Курская область, г.Железногорск, ***, здание 7, корпус 5 на земельном участке с кадастровым номером № *** по адресу: г.Железногорск, ***, в районе жилого ***, в связи с реконструкцией магазина - в части уменьшения отступа от границы земельного участка с северной стороны, а именно земельного участка с кадастровым номером № *** с 3х метров до 1,27-2,06 метров для выдачи разрешения на ввод Объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Администрация города Железногорска Письмами от 04.12.2023г. №Е/03-2413 и от 29.12.2023г. №Е/03-2653 отказала в выдаче разрешения, в связи с чем истец не имеет возможности получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что спорный объект недвижимости – нежилое здание (магазин), расположен на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000012:8154, принадлежащем истцу на праве собственности.

Разрешенное использование земельного участка – «магазины, для размещения объектов торговли» - не нарушено.

Согласно строительно – техническому исследованию № 315и/01/24., и дополнению к нему №322и/03/24, выполненного ООО «Экспертно-Правовой Центр» в январе 2024 года, нежилое здание является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба невозможно. Нежилое здание соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Сохранение и дальнейшая эксплуатация объекта исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Права и охраняемые законом интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан не создана.

Этапы строительно-монтажных, пусконаладочных, отделочных работ, работ по благоустройству, предусмотренных проектной документацией: шифр 166-2023 «Нежилое здание - магазин с местоположением: РФ, Курская область, ***, здание 7, корпус 5, разработанной проектной организацией ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС», соблюдены. Реконструкция объекта исследования, предусмотренная вышеуказанным проектом, выполнена полностью и без отклонений от данного проекта.

Оснований ставить под сомнение квалификацию и выводы заключения ООО «Экспертно-Правовой Центр» не имеется. Заключение составлено специалистом, имеющим соответствующую квалификацию и допуск к виду работ, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы специалиста сделаны после осмотра спорного объекта, с использованием специальной технической литературы.

Допустимых доказательств, опровергающих выводы специалиста, ответчиком – администрацией города Железногорска не представлено, ходатайств о производстве судебной строительно-технической экспертизы не поступило.

Доказательств того, что права и законные интересы жителей г.Железногорска и иных лиц в результате произведенной реконструкции жилого дома истцами нарушены либо могут быть нарушены, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что допущенное при реконструкции нежилого здания отступление от параметров разрешенного строительства является несущественным нарушением градостроительных норм, спорный объект не несет угрозу здоровью и жизни граждан, и реально не нарушает прав и интересов других лиц.

При изложенных обстоятельствах, исходя из приведенных норм закона, оценивая представленные доказательств в совокупности, суд находит иск Ненашевой Т.С. подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Ненашевой Т.С. удовлетворить полностью.

Сохранить объект капитального строительства - нежилое здание (магазин) с местоположением: РФ Курская область, ***, здание 7, корпус 5 с кадастровым номером № *** расположенное на земельном участке с кадастровым номером № *** по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***, в районе жилого *** разрешенным использованием: «магазины, для размещения объектов торговли», в реконструированном виде, т.е. площадью 263,8 м2, согласно техническому плану здания от **.**.**, подготовленному кадастровым инженером Коробовой М.Н., и признать за Ненашевой Т.С. право собственности на данный объект недвижимости.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**.**.

Председательствующий: