Решение по делу № 33а-310/2022 от 18.01.2022

    Председательствующий: Гусына А.В.

    УИД 19RS0003-01-2021-001984-92

Дело 33а-310/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2022 года                                 г. Абакан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Паксимади Л.М., Долгополовой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ербягиной М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному исковому заявлению Дайтинова В.В. к департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска об оспаривании решения

по апелляционной жалобе административного истца на решение Саяногорского городского суда от 24 ноября 2021 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., объяснения представителя административного истца Шурыгина Д.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Свиридовой Т.Г., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дайтинов В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к департаменту архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска (далее – ДАГН г. Саяногорска) о признании незаконным распоряжения от 30 июля 2021 года № о расторжении договора аренды земельного участка от 9 июля 2020 года № Требования мотивировал тем, что является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящегося в аренде по договору от 9 июля 2020 года. Административный ответчик 30 июля 2021 года принял распоряжение и в одностороннем порядке расторг договор аренды в связи с невыполнением арендатором обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Просит распоряжение ДАГН г. Саяногорска от 30 июля 2021 года № признать незаконным, поскольку считает, что обязанности предусмотренные договором аренды им выполняются, а обязанность по сносу самовольных строений на него не может быть возложена.

Определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО СПК «Сибирь Тран Сервис».

Административный истец в суд первой инстанции не явился, направил своего представителя Шурыгина Д.Л., который заявленные требования поддержал. Представитель административного ответчика Свиридова Т.Г. просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Заинтересованное лицо ООО СПК «Сибирь Тран Сервис», в судебное заседание представителя не направило.

Решением Саяногорского городского суда от 24 ноября 2021 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить, принять новое об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что обязанность по сносу строений, не принадлежащих ему, противоречит законодательству, поскольку административный ответчик, передавая в аренду спорный земельный участок, знал о размещении на нем самовольных построек. Полагает, что оснований для расторжения договора не имеется.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Статья 46 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирует основания прекращения аренды земельного участка, так в пункте 4 названной статьи предусмотрено, что аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по основанию, указанному в абзаце седьмом подпункта 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, прекращается путем одностороннего отказа арендодателя от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка при условии невыполнения арендатором соответствующих обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, принятыми в соответствии с гражданским законодательством, либо невыполнения арендатором обязательств, предусмотренных договором аренды такого земельного участка в соответствии с пунктом 7.1 статьи 39.8 или подпунктами 12 - 14 пункта 21 статьи 39.11 настоящего Кодекса, в срок, установленный договором аренды такого земельного участка. Уведомление об одностороннем отказе от договора аренды такого земельного участка или исполнения договора аренды такого земельного участка направляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от органа местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органа муниципального района уведомления о невыполнении арендатором указанных обязанностей в срок, установленный решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, или уведомления о невыполнении арендатором таких обязательств по истечении срока, установленного для выполнения таких обязательств договором аренды такого земельного участка, за исключением случаев, указанных в пунктах 5 и 7 настоящей статьи.

Дайтинов В.В. является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами № расположенных по адресу: <адрес>

9 июля 2020 года между ДАГН г. Саяногорска и Дайтиновым В.В. заключен договор аренды земельного участка №, в аренду передан земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> государственная регистрация договора аренды произведена 15 июля 2020 года.

15 марта 2021 года ДАГН г. Саяногорска составлен акт №, которым установлено, что на восточной части земельного участка расположено пять объектов недвижимости (нежилых строений), разрешение на строительство департаментом архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска не выдавалось. Самовольно возведенные нежилые строения не эксплуатируются, объекты построены в период до 2010 года. Выявлено нарушение требований части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выразившееся в возведении на земельном участке объектов недвижимости без получения необходимых разрешений на строительство, нарушение требований части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании дополнительного земельного участка лицом, не имеющим предусмотренным законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

20 апреля 2021 года ДАГН г. Саяногорска вынесено распоряжение № о принятии решения о сносе пяти объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в течение трех месяцев. Распоряжение опубликовано на сайте муниципального образования город Саяногорск.

2 июня 2021 года Дайтинов В.В. обратился с заявлением в ДАГН г. Саяногорска, указал, что объекты недвижимости, площадью 75 кв.м и 30 кв. м, расположенные на предоставленном ему в аренду земельном участке являются вспомогательным, следовательно не относятся к самовольным постройкам и соответственно решение о сносе к ним не может быть применено.

25 июня 2021 года в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на здание проходной и здание склада ДАГН г. Саяногорска отказал Дайтинову В.В. в отмене распоряжения от 20 апреля 2021 года № в части сноса объектов недвижимости.

28 июля 2021 года Дайтинов В.В. обратился в ДАГН г. Саяногорска представил копии технических планов на здание проходной, здание склада просил присвоить адреса объектам недвижимости.

30 июля 2021 года ДАГН г. Саяногорска в связи с невыполнением арендатором обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации вынесено распоряжение № 1243/1, на основании пункта 4 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации расторгнуть договор аренды земельного участка от 9 июля 2020 года №5999/20. Этого же дня Дайтинов В.В. уведомлен о прекращении договора аренды путем одностороннего отказа арендодателя от договора аренды № земельного участка.

2 сентября 2021 года ДАГН г. Саяногорска принял распоряжение № 1415 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и присвоения адресов», утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером №, под объектами недвижимости, принадлежащим Дайтинову В.В. образован земельный участок, поставлен на кадастровый учет.

7 октября 2021 года Дайтинову В.В. направлено уведомление № в котором сообщено, что департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска произвел раздел земельного участка с кадастровым номером №, с учетом объектов недвижимости принадлежащих Дайтинову В.В., под объектами недвижимости с кадастровыми номерами № образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 2989 кв.м, предложено в законном порядке оформить право на его пользование.

Рассмотрев дело, суд первой инстанции, проанализировав нормы закона, регулирующие спорные правоотношения, обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку договор аренды земельного участка расторгнут в одностороннем порядке вследствие невыполнения Дайтиновым В.В. в срок обязательства по сносу самовольных строений, расположенных на арендованном земельном участке. Фактов, подтверждающих нарушение прав административного истца не установлено.

В пункте 5 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в случае, если на земельном участке наряду с самовольной постройкой расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в срок, не превышающий четырех месяцев со дня поступления предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи уведомления о невыполнении арендатором обязанностей или обязательств, обеспечивает раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка, при условии, что такой раздел возможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, и прекращения права аренды на такой земельный участок.

ДАГН г. Саяногорска установив, что на земельном участке, предоставленном в аренду Дайтинову В.В. наряду с объектами недвижимости, принадлежащими ему на праве собственности, расположены самовольные строения, собственник которых неизвестен, вынес распоряжение № 649 о принятии решения о сносе самовольных строений в течение трех месяцев. Принятое решение о планируемых сносе самовольных построек было официально опубликовано в средствах массовой информации. Поскольку самовольные строения в установленный срок не были снесены, ДАГН г. Саяногорска обеспечил раздел земельного участка, находящегося в аренде у Дайтинова В.В.

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости от 8 февраля 2022 года из земельного участка с кадастровым номером № образован, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, на вновь образованном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № данные объекты недвижимости принадлежат Дайтинову В.В. ДАГН г. Саяногорска предложил Дайтинову В.В. в законном порядке оформить право пользование на данный земельный участок.

При таких обстоятельствах решение суда принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушений материального и (или) процессуального права, которые могли послужить основанием для отмены решения суда, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, что не может служить основанием для отмены судебного постановления.

Руководствуясь статьями 307 – 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

    решение Саяногорского городского суда от 24 ноября 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Дайтинова В.В. – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий                    О.А. Страхова

Судьи                                Л.М. Паксимади

                                    Т.В. Долгополова