Решение по делу № 2-651/2022 от 26.05.2022

УИД: 60RS0020-01-2022-001022-98                   производство № 2-651/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2022 года                                                                              г. Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,

при секретаре Шиповой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова Сергея Владимировича к ПАО «Россети Северо-Запада» об устранении препятствий в пользовании земельными участками,

    У С Т А Н О В И Л:

        Иванов С.В. обратился в суд с иском к ПАО «Россети Северо-Запада» об устранении препятствий в пользовании земельными участками с кадастровыми номерами № расположенными по адресу: <адрес> Ваулино, путем исключения сведений о координатах характерных точек зон с особыми условиями использования территории (далее – ЗОУИТ) № на данной территории.

        В обоснование заявленных требований указано, что истец Иванов С.В. является собственником вышеуказанных земельных участков, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. По сведениям публичной кадастровой карты в границах населенного пункта <адрес> отражены зоны с особыми условиями использования территории. В частности, на государственный кадастровый учет были поставлены ЗОУИТ реестровый номер №, являющиеся охранными зонами инженерных коммуникаций. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередач и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Необходимым условием существования охранной зоны является наличие линии электропередачи (далее – ЛЭП). Вместе с тем при анализе топографической съемки можно сделать вывод об отсутствии ЛЭП на спорной территории. Полагая, что указанные несоответствия подлежат исправлению, представитель истца обратился в ПАО «Россети Северо-Запад» с заявлением о необходимости внесения изменений в карту-план объекта землеустройства – зоны с особыми условиями использования территории, приложив топографическую съемку и выписки из ЕГРН. 06.04.2022 в адрес представителя истца было направлено письмо, в котором сетевая компания указывает, что отсутствуют основания для изменений сведений о координатах характерных точек ЗОУИТ №, и сообщает, что траектория охранной зоны соответствует траектории прохождения воздушной линии 10 кВ ф. 282-37 на местности, часть линии 10 кВ ф. 282-37 разукомплектована. Это означает, что линия электропередачи на местности отсутствует. В связи с этим истец просит устранить ограничения прав на принадлежащие ему земельные участки.

        Истец Иванов С.В. в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы в суде представителю по доверенности Федоровой О.В.

        Представитель истца Иванова С.В. Федорова О.В., действующая на основании соответствующей доверенности, в суде поддержала доводы и требования искового заявления в полном объеме, пояснив, что на момент приобретения истцом земельных участков линия электропередачи отсутствовала. Полагает, что охранная зона устанавливается только в отношении фактически существующего имущества. Из пояснений стороны ответчика следует, что часть линии, в том числе на земельных участках истца, отсутствует. Истец планирует на участках жилую застройку и наличие охранной зоны будет ему препятствовать.

        Представитель ответчика – ПАО «Россети Северо-Запад» Калачева Н.В. в суде возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поясняла, что утверждение стороны истца об отсутствии линии электропередач является неправомерным, поскольку существуют документы, подтверждающие наличие энерго-сетевого объекта. Он частично разукомплектован, отсутствуют провода и несколько опор. Эта линия планируется к восстановлению для технологического присоединения потребителей, земельные участки которых будут располагаться в этой местности. Эта линия предназначена для разгрузки рядом проходящей линии, поскольку объект не справляется с поставкой качественной электроэнергии. Кроме того, эта линия предназначена для резервного питания трансформаторной подстанции в <адрес>. Полагает, что права Иванова С.В. не нарушены, линия построена и введена в эксплуатацию в 1969 году, то есть задолго до приобретения истцом земельных участков. Охранная зона зарегистрирована в установленном законом порядке. Линия электропередачи является единым линейным объектом, поэтому охранная зона устанавливается по всей протяженности линии электропередачи. Законодательством не предусмотрено установление охранной зоны в отношении какой-либо части линейного объекта. Охранные зоны ВЛ-10 кВ ф. 282-37 установлены в 2013 году.

        Представитель третьего лица – Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области Тимофеева Ю.А. возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагала, что требование об устранении ограничения прав на земельные участки с кадастровыми номерами № путем исключения сведений о координатах характерных точек ЗОУИТ в месте расположения данных участков не может быть удовлетворено, поскольку исключение координат части охранной зоны невозможно, не предусмотрено действующим законодательством. В случае отсутствия ЛЭП по заявлению собственника или правообладателя на ином законном основании, либо на основании решения суда возможно исключение сведений о зоне с особыми условиями использования территории из ЕГРН. В случае изменения траектории ЛЭП изменения в сведения ЕГРН о ЗОУИТ могут быть внесены также на основании заявления правообладателя с приложением необходимых документов, графического описания.

        Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явился, своей позиции по рассматриваемому спору не представил.

        Третье лицо кадастровый инженер ФИО9 в судебное заседание не явился, представил в суд письменную позицию, из которой следует, что подрядной бригадой Псковского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в 2015 году проводилась инструментальная съемка каждой опоры линии электропередач. На данном участке высоковольтной линии 282-37 были отсняты опоры №№ 1-6, 12, далее подписано « отпайка на д. Н. Галковичи без проводов, опоры частично отсутствуют». Соответственно, опор №№ 7-11 на 2015 год на местности не было. Заказчиком работ ПАО «МРСК Северо-Запад» было принято решение по таким случаям устанавливать охранную зону такую же, как и на действующие линии, поскольку отпайка полностью не демонтирована и может быть в любой момент восстановлена.

        Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        Положения ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривают способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

        В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

        В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

        Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

        Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

        В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах. Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

В силу п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красными линиями являются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения).

Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в том числе опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости и не могут иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Судом установлено, что истец Иванов С.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается Выписками из ЕГРН. Указанные земельные участки образованы из земельного участка с КН №; право собственности на них зарегистрировано 03.09.2021.

В отношении данных земельных участков установлены ограничения использования – зона с особыми условиями использования территории – ВЛ 10 кВ фидер 282-37 в административных границах Псковского района Псковской области № 60:18-6.607 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» на основании заявления ОАО «МРСК Северо-Запада» и карта – (плана) от 20.09.2013.

Сведения о зоне с особыми условиями использования территории внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения филиала ФБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области от 04.10.2013.

Линия электропередачи ВЛ 10 кВ фидер 282-37 построена и введена в эксплуатацию в 1969 году и принадлежит ответчику на праве собственности. На местности отсутствуют опоры №№8-12 и частично отсутствует провод с опоры №55 (1) по опору №29. Таким образом, линия частично разукомплектована.

Согласно ст. 56 ГК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, в том числе, могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В силу п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Гр.К РФ) охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Правила), которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Из буквального толкования указанного пункта Правил следует, что охранные зоны должны быть установлены в отношении любых объектов электросетевого хозяйства, и поскольку внесению в ЕГРН подлежат сведения именно об охранной зоне, а не об объекте, в связи с которым она установлена, то сведения о такой зоне подлежат внесению независимо от технического состояния объекта электросетевого хозяйства.

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании. Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах (п. 6 Правил).

Охранные зоны ВЛ-10 кВ ф. 282-37 установлены в 2013 году, что подтверждается вышеуказанным решением филиала ФБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области от 04.10.2013.

Землеустроительные работы по определению границ охранной зоны ВЛ 10 кВ фидер 282-37 производились на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 60-АЖ № 503765 от 08.05.2008, кадастрового паспорта земельного участка № от 19.06.2013, кадастрового паспорта земельного участка № от 19.06.2013, картографического материала масштаба 1:10 000.

Кроме того, Иванову С.В. принадлежит земельный участок с КН №, категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>.

В отношении данного земельного участка также установлены ограничения использования в связи с установленной зоной с особыми условиями использования территории № (ранее присвоенный номер в ГКН №).

Установлено, что в настоящее время часть воздушной линии 10 кВ фидер 282-37 разукомплектована, является недействующей, ряд столбов и проводов отсутствует, в том числе на земельных участках, принадлежащих истцу. Из пояснений стороны ответчика следует, что линия была разобрана (похищена) неустановленными лицами.

Вместе с тем планируется её восстановление, в том числе в интересах истца и других потребителей, для подключения к данной линии.

21.03.2022 представитель истца Федорова О.В. обращалась в ПАО «Россети Северо-Запад» с заявлением о внесении изменений в сведения о координатах характерных точек ЗОУИТ №.

06.04.2022 ответчиком направлен Федоровой О.В. ответ, из которого следует, что траектория охранной зоны соответствует траектории прохождения воздушной линии 10 кВ ф. 282-37 на местности, часть линии 10 кВ ф. 282-37 разукомплектована, но в долгосрочной перспективе указанная воздушная линия будет восстановлена.

В обоснование заявленных требований сторона истца указывает, что на принадлежащих истцу земельных участках ЛЭП отсутствует, при этом установление охранной зоны нарушает права последнего, как собственника земельных участков.

Согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, земельные участки, расположенные в охранных зонах, у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, а в отношении них устанавливаются особые условия использования, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства. В соответствии с данными Правилами в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

    Доказательств, свидетельствующих о возведении линии электропередачи и введении ее в эксплуатацию с нарушением проектной или разрешительной документации, в материалах дела не имеется, равно, как и доказательств, свидетельствующих о нарушениях при установлении сведений о координатах характерных точек ЗОУИТ № на данной территории.

    На момент приобретения земельных участков истцом охранная зона уже была установлена.

То обстоятельство, что в настоящее время отсутствует часть опор линии электропередачи, не может быть расценено, как нарушение прав истца при установлении зоны с особыми условиями использования территории, поскольку линия электропередачи является единым линейным объектом и охранная зона устанавливается по всей ее протяженности. Установление охранной зоны в отношении какой-либо части линейного объекта законодательством не предусмотрено.

    Истец не лишен возможности использования своих земельных участков по назначению, а также производить строительные и иные работы на них.

    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

    Допустимых и достоверных доказательств того, что наличие зоны с особыми условиями использования территории 60:00-6.154 и 60:18-6.607 нарушает и ограничивает права истца, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

    Линия электропередачи является социально значимым единым линейным объектом, в то время как нахождение участков истца в границах охранной зоны ВЛ не препятствует владению, пользованию и распоряжению участком, а также регистрации прав собственности на возведенные на нем строения.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Иванову Сергею Владимировичу в удовлетворении иска к ПАО «Россети Северо-Запада» об устранении ограничения прав на земельные участки путем исключения сведений о координатах характерных точек ЗОУУИТ № на определенной территории.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2022 года.

Решение не вступило в законную силу, Судья Е.В. Ковалева