Решение по делу № 2а-4756/2021 от 16.08.2021

КОПИЯ                        34RS0002-01-2021-006667-77

                                      Дело №2а-4756/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении административного искового заявления

без рассмотрения

г. Волгоград                                29 сентября 2021 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Абакумовой Е.А.,

При секретаре судебного заседания Перевязко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И.о. прокурора Дзержинского района г. Волгограда к межведомственной комиссии Дзержинского района Волгограда по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Дзержинского района г. Волгограда обратился в суд с настоящим административным иском к межведомственной комиссии Дзержинского района Волгограда по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, в обоснование которого указал, что прокуратурой было проведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Полины Осипенко, д. №22, по результатам которого составлен акт и направлен в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области. Инспекцией составлено заключение №03/3406/6 от 16 июня 2021 года о техническом состоянии вышеуказанного дома. Данное заключение, с указанием в нем на наличие повреждений конструктивных элементов многоквартирного дома, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости, как отдельных конструкций зданий, так и всего строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, было направлено для рассмотрения и принятия решения на межведомственной комиссии Дзержинского района Волгограда по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда. 20 июля 2021 года межведомственной комиссии Дзержинского района Волгограда по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда было принято решение о возврате заключения Инспекции без рассмотрения, в связи с не поступлением от собственников помещений многоквартирного дома №22 по ул. Полины Осипенко, документов.

Полагая, указанное заключение незаконным, не соответствующим требованиям Положения № 47, а также указывая, что вопрос о признании многоквартирного дома подлежащим сносу или реконструкции в установленном законом порядке не разрешен, административный истец просит признать незаконным бездействие межведомственной комиссии Дзержинского района Волгограда по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда выразившееся в возврате без рассмотрении заключения инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 16 июня 2021 года 03/3406/6, возложить на межведомственную комиссию Дзержинского района Волгограда по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда обязанность в течение 30 дней с момента получения заключения инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области провести оценку многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Полины Осипенко, д. №22 в порядке установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 и принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 названного Положения.

В судебном заседании представителем административных ответчиков межведомственной комиссии Дзержинского района Волгограда по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, администрации Дзержинского района г. Волгограда - Стенковой Ю.С. заявлено ходатайство об оставлении данного дела без рассмотрения в связи с рассмотрением аналогичных требований в административном деле № 2а-4336/2021.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Волгограда Белолуцкая Ю.Ю. в судебном заседании возражала против оставления административного иска без рассмотрения, полагая что решение принято по требованиям о признании незаконным действий, в то время как в рассматриваемом деле заявлены требования о признании бездействия межведомственной комиссии Дзержинского района Волгограда по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда выразившееся в возврате без рассмотрении заключения инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области.

Заинтересованное лицо Инспекция жилищного надзора Волгоградской области будучи извещенными о месте и времени рассмотрения административного дела своего представителя для участия не направили. От инспекции поступило ходатайство рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда, либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Тождественность спора определяется не только дословным соответствием сформулированного истцом требования, но и правовым смыслом цели обращения в суд. Основание административного иска составляют юридические факты, на которых административный истец основывает свои требования к административному ответчику (административным ответчикам).

Согласно вышеприведенным нормам права предусмотрена возможность оставления административного искового заявления без рассмотрения в случаях, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в инициированном ранее судебном процессе и направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных административных исков.

Судом установлено, что в производстве Дзержинского районного суда г.Волгограда находилось административное дело № 2а-4336/2021 (34RS0002-01-2021-006744-40) по административному иску инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к межведомственной комиссии Дзержинского района Волгограда по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда о признании незаконными действий, возложению обязанностей. Прокуратура Дзержинского района г. Волгограда привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Решением от 22 сентября 2021 года названный административный иск инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области удовлетворен частично. Признаны незаконными решения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда на территории Дзержинского района Волгограда от 20 июля 2021 года №№ 17-21, 18-21, 19-21, 20-21? 21-21, 22-21 о возврате без рассмотрения заключений Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 16 июня 2021 г. №№ 03/3406/1, 03/3406/2, 03/3406/3, 03/3406/4, 03/3406/5, 03/3406/6.

Возложена на межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда на территории Дзержинского района Волгограда обязанность с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу, по получению заключений Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 16 июня 2021 г. №№03/3406/1, 03/3406/2, 03/3406/3, 03/3406/4, 03/3406/5, 03/3406/6, в течение 30 дней, провести оценку многоквартирных домов №4 по ул.Колпинская, №3 по ул.Байдакова в пос.Гумрак, №№22, 30, 40 по ул.Полины Осипенко, №50 по ул.Ангарская в Дзержинском районе г.Волгограда в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения.

В удовлетворении административного иска Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о признании незаконными действий межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда на территории Дзержинского района Волгограда по нерассмотрению заключений от 16 июня 2021 г. и принятию решений от 20 июля 2021г. – отказать.

Предметом рассмотрения настоящего административного иска и.о. Прокурора Дзержинского района г. Волгограда является бездействие межведомственной комиссии Дзержинского района Волгограда по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда по рассмотрению заключения инспекции государственного жилищного надзора №03/3406/6 от 16 июня 2021 года по многоквартирному дому, распложенному по адресу: г. Волгоград, ул. Полины Осипенко, д. №22 и законность принятого по результатам его рассмотрения решения №17-21 от 20 июля 2021 года. В качестве способа восстановления нарушенного права указано на возложение обязанности на межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда на территории Дзержинского района Волгограда с момента поступления заключения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 16 июня 2021 года №03/3406/6 в течение 30 дней, провести обследование и оценку многоквартирного дома №22 по ул. Полины Осипенко, в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения.

Учитывая тождественность требований и.о. прокурора Дзержинского района г. Волгограда и инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, заявленных к межведомственной комиссии Дзержинского района Волгограда по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда о признании незаконным решения, возложению обязанностей, с участием тех же лиц, о том же предмете и по тем же основаниям, настоящий административный иск надлежит оставить без рассмотрения на основании п.4 ч.1 ст.196 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196, 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административный иск И.о. прокурора Дзержинского района г. Волгограда к межведомственной комиссии Дзержинского района Волгограда по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей, – оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья                    /подпись/                Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья                                        Е.А. Абакумова