Решение по делу № 2-82/2015 (2-3493/2014;) от 10.11.2014

Дело № 2-82/15 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 января 2015 г.                                                                              г. Назрань

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Горокаевой Х.А.,

с участием представителя прокуратуры Республики Ингушетия Келигова М.Х.,

    при секретаре Парагульгове Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурзабекова Магомед-Хана Магометовича к прокуратуре Республики Ингушетия о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий,

У С Т А Н О В И Л:

Мурзабеков М-Х.М. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что приказами прокуратуры Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № 47-к/н и от ДД.ММ.ГГГГ № к/н «О привлечении к дисциплинарной ответственности» за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей ему объявлен выговор и строгий выговор. Просит суд признать незаконными приказы прокуратуры Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № 47-к/н и от ДД.ММ.ГГГГ № к/н «О привлечении к дисциплинарной ответственности».

В судебном заседании представитель ответчика Келигов М.Х. требования истца не признал и просил отказать в их удовлетворении, представил письменное возражение.

Мурзабеков М-Х.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Мурзабеков М-Х.М. состоит в должности заместителя прокурора <адрес>.

Как следует из заключения служебной проверки, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следователем СО ОМВД России по <адрес> Могушковым А.И. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст.228.1, ч.3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ.

По подозрению в совершении преступлений ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 91 и 92 УПК РФ задержан Вышегуров М.З.

Следователем Могушковым АИ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено два постановления о производстве обыска в жилище, которые проведены как в случае, не терпящем отлагательства. Производство обысков судом признано законным. В тот же день Вышегуров М.3. по уголовному делу допрошен в качестве подозреваемого.

Постановлением заместителя прокурора <адрес> Мурзабекова МХ.М. от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении уголовного дела № отменено как незаконное и необоснованное. В обоснование решения Мурзабеков М-Х.М. указал на выявленные им нарушения требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», которые, подлежат устранению только в ходе дополнительной проверки органом дознания.

Так, из постановления Мурзабекова М-Х.М. следует, что постановление о проведении у Вышегурова М.3. проверочной закупки наркотического средства от ДД.ММ.ГГГГ не утверждено руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. В ряде протоколов оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» не указаны время и дата их составления.

Впоследствии к материалам уголовного дела № следователем приобщено постановление о проведении проверочной закупки, скрепленное печатью и подписью уполномоченного лица - начальника полиции ОМВД России по <адрес> Богатырева Т.А.

3аместителем прокурора <адрес> Мурзабековым М-Х.М. по факту утверждения (подписания) Богатыревым Т.А. постановления после фактического проведения сотрудниками полиции оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» ДД.ММ.ГГГГ руководителю следственного отдела по <адрес> СУ СК России по РИ в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено постановление и копии материалов уголовного дела № для решения вопроса об уголовном преследовании начальника полиции ОМВД России по <адрес> Богатырева Т.А. по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

В рамках проверки следственным отделом по <адрес> СУ СК России по РИ опрошен Богатырев Т.А., который показал, что материалы оперативно-розыскной деятельности, послужившие основанием для возбуждения уголовного дела № 14120031, оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, утверждены уполномоченным лицом в пределах компетенции. При предоставлении следователю материалов оперативно-розыскного мероприятия допущена техническая ошибка, заключающаяся в предоставлении вторых экземпляров постановлений о проведении проверочной закупки, оригиналы которых, надлежащим образом скрепленные подписями и печатью находились в деле оперативного учета.

По результатам проверки по факту составления подложного постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» ДД.ММ.ГГГГ следственным отделом по <адрес> СУ СК России по РИ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в деяниях должностных лиц ОМВД России по <адрес> Богатырева Т.А. и Эгиева И.С. признаков состава преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 292, ч. 4 ст. 303 УК РФ.

Вместе с тем, согласно распоряжению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2-р «О распределении обязанностей между работниками прокуратуры <адрес>» прокурор города осуществляет общее руководство деятельностью прокуратуры, планирование и организацию ее работы, вопросы контроля; надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности ОМВД России по городу Карабулаку; заместитель прокурора города Мурзабеков М.М. осуществляет надзор за процессуальной деятельностью СО ОМВД России по городу Карабулаку и органов дознания.

Не являясь уполномоченным прокурором, осуществляющим надзор за оперативно-розыскной деятельностью, Мурзабеков М-Х.М. в нарушение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности», в основу постановления от ДД.ММ.ГГГГ о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании положил нарушения требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

В связи с изложенным, приказом прокурора Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № –к/н Мурзабекову М-Х.М. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Вместе с тем, из заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что постановление заместителя прокурора <адрес> Мурзабекова М.ХМ. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении уголовного дела № по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ в отношении Вышегурова М.З. ДД.ММ.ГГГГ отменено прокурором республики.

Вышеуказанное постановление прокурора республики исполняющим обязанности начальника отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью Тутаевым Т.Б. ДД.ММ.ГГГГ направлено прокурору <адрес> Кодзоеву И.З. для приобщения к материалам уголовного дела № 14120031, которым исполнение постановления прокурора республики ДД.ММ.ГГГГ поручено своему заместителю Мурзабекову М-Х.М.

Изучением уголовного дела № в прокуратуре республики установлено, что в материалах дела постановление прокурора республики от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления заместителя прокурора <адрес> советника юстиции Мурзабекова М-ХМ. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ 1 по ч. 3 СТ. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ в отношении Вышегурова М.З. отсутствует.

Подлинник указанного постановления Мурзабековым М-Х.М. приобщен в надзорное производство № 214п-2014 по данному уголовному делу.

Согласно распоряжению прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2-р «О распределении обязанностей между работниками прокуратуры <адрес>» прокурор города осуществляет общее руководство деятельностью прокуратуры, планирование и организацию ее работы, вопросы контроля; надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности ОМВД России по городу Карабулаку; заместитель прокурора города Мурзабеков М.М. осуществляет надзор за процессуальной деятельностью СО ОМВД России по городу Карабулаку и органов дознания.

Заместитель прокурора <адрес> Мурзабеков М-Х.М., в нарушение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации», П. 9.2.3.5 I1нструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации приобщил подлинник постановления прокурора республики от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления заместителя прокурора <адрес> советника юстиции Мурзабекова М-ХМ. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по Ч. 3 ст. 30, Ч. 1 ст. 228.1 УК РФ в отношении Вышегурова М.З. в надзорное производство № 214п-2014 по уголовному делу №14120031, направление постановления в СО ОМВД России по <адрес> для его последующего приобщения к материалам дела не организовал.

Таким образом, в ходе проверки установлен факт нарушения заместителем прокурора <адрес> Мурзабековым М-ХМ. своих служебных обязанностей, требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации», п. 9.2.3.5 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

В связи с изложенным, призом от прокурора Республики от ДД.ММ.ГГГГ № 49-к/н Мурзабеков М-Х.М. привлечен к дисциплинарной ответственности, ему объявлен строгий выговор за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 41.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, понижение в классном чине, лишение нагрудного знака "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации", лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации", предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение из органов прокуратуры.

Требования ст. 41.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" об истребования объяснительной и соблюдении сроков привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдены.

Таким образом, поскольку Мурзабеков М-Х.М. привлечен к дисциплинарной ответственности с соблюдением установленных законом требований при наличии к тому достаточных оснований, суд признает привлечение к дисциплинарной ответственности истца законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении требований истца отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Мурзабекова Магомед-Хана Магометовича к прокуратуре Республики Ингушетия о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его оглашения, а истцу – со дня его вручения.

Председательствующий:

Копия верна: Судья

Магасского районного суда                                         Х.А.Горокаева