Решение по делу № 2а-1221/2022 от 09.08.2022

УИД 62RS0005-01-2022-001411-64

№2а-1221/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань                                               07 сентября 2022 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Подкользиной Л.М.,

с участием помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Головановой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Галыниной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Быт» о признании бездействия незаконным и обязании провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Быт» о признании бездействия незаконным и обязании провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Рязанского района проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, требований федерального законодательства о муниципальной собственности и об организации водоснабжения населения.

Установлено, что за муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Быт» на праве хозяйственного ведения закреплен источник нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

В ходе проверки установлено, что работы по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды МУП ЖКХ «Быт» с момента закрепления объекта на праве хозяйственного ведения по настоящее время не проводились.

Кроме этого установлено, что муниципальное имущество – шахтный колодец эксплуатируется МУП ЖКХ «Быт» с нарушением установленных санитарных Правил, что может привести к непригодности дальнейшего использования указанного муниципального имущества.

Просит признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Быт», выразившееся в непринятии мер по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного в <адрес>, а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Быт» провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Голованова Е.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Быт» в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В представленном заявлении административные исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ему известны и понятны. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Рязанского района Рязанской области, исследовав письменные доказательства по делу, представленные сторонами в порядке ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ суд рассматривает административные дела при обращении гражданина, организации, иных лиц в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 59 КАС РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.

В силу ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, утверждены Санитарные Правила и Нормы «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху» СанПиН 2.1.3674-21.

Согласно п.п. 75, 76 СанПиН 2.1.3674-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

В соответствии с п. 89 СанПиН 2.1.3674-21, чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Рязанского района проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, требований федерального законодательства о муниципальной собственности и об организации водоснабжения населения.

В соответствии с Распоряжением администрации МО – Рязанский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № за муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Быт» на праве хозяйственного ведения закреплен источник нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства работы по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного в <адрес> <адрес>, а также дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды МУП ЖКХ «Быт» с момента закрепления объекта на праве хозяйственного ведения по настоящее время не проводились.

Неисполнение вышеуказанных требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на качественное водоснабжение, ставит под угрозу здоровье значительного числа граждан, может привести к нарушению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки в указанном населенном пункте, что является не допустимым.

Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Муниципальное имущество – шахтный колодец, расположенный в <адрес> <адрес> <адрес> эксплуатируется МУП ЖКХ «Быт» с нарушением установленных санитарных Правил, что может привести к непригодности дальнейшего использования указанного муниципального имущества.

Таким образом, суд находит установленным, что административным ответчиком нарушены требования указанного законодательства, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора.

В соответствии со ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Определяя срок исполнения решения, суд учитывает исполнимость требований иска и находит разумным установить срок для устранения нарушений в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180, 227,228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Быт» о признании бездействия незаконным и обязании провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Быт», выразившееся в непринятии мер по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного в <адрес> <адрес> <адрес>, а также дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Быт» провести работы по чистке и дезинфекции оборудования источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, расположенного по адресу: <адрес>.

Установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                    Подкользина Л.М