Решение по делу № 33-7665/2018 от 22.06.2018

Судья Мангасарова Н.В.

Дело № 33- 7665

Г.Пермь 30 июля 2018 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего: Пьянкова Д.А.

Судей Кузнецовой Г.Ю., Симоновой Т.В.

При секретаре Араслановой О.Р.

Рассмотрела в открытом судебном заседании 30.07.2018 года в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Пермскому краю на решение Свердловского районного суда г.Перми от 03.05.2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ МВД России по Пермскому краю в пользу Дубровина Сергея Александровича 10800 руб. компенсации за наем жилого помещения.

В удовлетворении остальной части иска отказать».

Заслушав доклад судьи Кузнецовой Г.Ю., пояснения представителя ГУ МВД России по Пермскому краю на основании доверенности Сидоровой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы; проверив материалы дела, судебная коллегия

У с т а н о в и л а :

Дубровин С.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Пермскому краю о взыскании компенсации за наем жилого помещения за 2014 год в размере 64800 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что с 1999 года проходит службу в органах внутренних дел, жилого помещения в населенном пункте по месту службы не имеет. 08.12.2014 истец подал рапорт на имя начальника ГУ МВД России по Пермскому краю о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по ул.**** г.Перми за период январь-декабрь 2014 года в размере 64800 рублей, в чем ему было отказано со ссылкой на недостаточность финансирования.

В судебном заседании Дубровин С.А. на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ГУ МВД России по Пермскому краю исковые требования не признал, просил о применении срока исковой давности.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ГУ МВД России по Пермскому краю, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В апелляционной жалобе указывает, что Дубровину С.А. производились компенсационные выплаты за наем жилого помещения как за период, предшествующий спорному, так и за последующий за 2014 годом период. На основании рапорта Дубровина С.А. о выплате компенсации за 2014 год был составлен проект приказа, который вместе с документами, обосновывающими требование о выплате, до настоящего времени находятся у истца; лицу, уполномоченному на издание приказа о выплате компенсации, названные документы не представлены. Таким образом, решение уполномоченным руководителем о выплате либо отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за спорный период не принималось. Следовательно, решение суда постановлено в нарушение установленного порядка выплаты компенсации.

Дубровин С.А. представил возражения на апелляционную жалобу, в которой содержится просьба об оставлении решения суда без изменения.

В заседание судебной коллегии истец не явился, извещен о времени и месте заседания надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие на основании п. 4 ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГУ МВД России по Пермскому краю, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами дела и требованиями норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для его отмены или изменения по заявленным доводам не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дубровин С.А. с 1999 года проходит службу в органах внутренних дел, в 2014 году занимал должность ФИО13 БДД МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю в звании ***.

Семья Дубровина С.А. состоит из четырех человек: супруга и несовершеннолетние дети дата и дата рождения.

В 2014 году истец и члены его семьи проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: ****, на условиях договора коммерческого найма жилого помещения, заключенного с собственником квартиры – С.

Постоянную регистрацию истец в 2014 году имел в Лысьва Пермского края по ул.****.

Отсутствие у истца, а также членов его семьи, в спорный период времени, объектов недвижимости, находящихся на праве собственности в городе Перми стороной ответчика не оспаривалось.

08.12.2014 года истец обратился к ответчику с рапортом о выплате ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 года.

12.01.2015 жилищно-бытовая комиссия УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю приняла решение признать Дубровина С.А. имеющим право на получение денежной компенсации за наем квартиры по ул.****, направить решение в ОК УРЛС ГУ МВД России по Пермскому краю для установления размера денежной компенсации за наем жилого помещения и сроках выплаты.

В соответствии с заключением начальника ЦФО ГУ МВД России по Пермскому краю правовых оснований для выплаты компенсации Дубровину С.А. за период 2014 год в текущем году не имеется, поскольку расходы на выплату компенсации в текущем году не обеспечены бюджетными ассигнованиями в полном объеме.

Порядок и размеры денежной компенсации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел».

В соответствии с пунктами 4, 6, 7 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу. Рапорт и документы в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа. На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

В силу п. 9 вышеуказанных Правил выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа. Вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации установлен размер ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений ежемесячно выплачивается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 15 000 рублей.

Согласно п. 2 вышеназванных Правил денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, а также в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных Дубровиным С.А. исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец на момент подачи рапорта о выплате компенсации соответствовал требованиям, установленным ФЗ № 247-ФЗ от 19.07.2011, обладал правом на получение социальной поддержки в виде компенсационной выплаты за поднаем жилого помещения. Суд принял во внимание заявление ответчика о применении срока исковой давности и исчислил компенсацию, подлежащую выплате Дубровину С.А., за период с 01 ноября по 31 декабря 2014 года в размере 10800 рублей.

Оспаривая судебное постановление, ответчик ссылается на нарушение Дубровиным С.А. процедуры обращения с рапортом о выплате компенсации и на невозможность решения вопроса в связи с отсутствием необходимых документов. Изложенные в апелляционной жалобе доводы судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

В соответствии с приведенными выше положениями Правил выплата указанной компенсации носит заявительный характер и предполагает предоставление сотрудником соответствующих документов, среди которых - копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии законодательством Российской Федерации.

Как было указано ранее, рапорт Дубровина С.А. от 08.12.2014 о выплате компенсации и прилагаемые к нему документы рассматривались жилищно-бытовой комиссией УГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю 12.01.2015 года. Последующее заключение об отказе в выплате компенсации за 2014 год свидетельствует об исполнении жилищно-бытовой комиссией обязанности по направлению решения для установления размера денежной компенсации. Сведений о том, что Дубровину С.А. возвращен пакет документов, представленный 08.12.2014 в ЖБК, материалы дела не содержат.

Таким образом, документы, подтверждающие отсутствие у истца в собственности или в пользовании жилых помещений в Перми, были представлены ответчику, что позволяет отнести истца к лицам, имеющим право на получение компенсации в соответствии с ФЗ от 19.07.2011 года N 247-ФЗ. Между тем, на момент рассмотрения спора выплата компенсации за поднаем жилого помещения за 2014 год Дубровину С.А. выплачена не была, что свидетельствует о нарушении прав заявителя.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О п р е д е л и л а :

Апелляционную жалобу ГУ МВД России по Пермскому краю на решение Свердловского районного суда г.Перми от 03.05.2018 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи