Решение от 29.04.2015 по делу № 2-3620/2015 от 18.03.2015

Дело №--

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань                              29 апреля 2015 года

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующий судья Королёв Р.В.,

секретарь судебного заседания ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» об обязании совершить действия,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском указав, что является сотрудником Главного управления МЧС России по ... ....

--.--.---- г. он подал заявление и документы о постановке его семьи в составе шести человек (он, его жена ФИО3 и четверо детей ФИО4 --.--.---- г. г.р, ФИО5 --.--.---- г. г.р., ФИО6 --.--.---- г. г.р., ФИО7 --.--.---- г. г.р.) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

МКУ «ФИО8 и ФИО9-... ...ов Исполнительного комитета ... ...» письмом от --.--.---- г. исх.№-- сообщено, что его заявление рассмотрено на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией гражданами права на улучшение жилищных условий в системе социальной ипотеки (протокол от --.--.---- г. №27). Комиссия приняла решение о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки РТ (распоряжение ФИО8 от --.--.---- г. №№--).

Документы о постановке его семьи на учет должны были быть направлены в Управление жилищной политики Исполнительного комитета ... ... для согласования и передачи в Государственный жилищный фонд при Президенте РТ (далее ГЖФ) для включения в реестр семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и присвоении учетного номера.

В связи с тем, что он не получил ответа от Государственного жилищного фонда при Президенте РТ, а также от МКУ «ФИО8 и ФИО9-... ...ов Исполнительного комитета ... ...», Управления жилищной политики Исполнительного комитета ... ..., включена ли его семья в Реестр ГЖФ и какой присвоен номер учетного дела, он письменно обратился в данные организации в феврале 2015 с заявлениями о предоставлении информации.

Согласно ответу МКУ «ФИО8 и ФИО9-... ...ов Исполнительного комитета ... ...» от --.--.---- г. исх.№№--, --.--.---- г. документы по постановке его семьи на Учет были направлены в Управление жилищной политики Исполнительного комитета ... ... для согласования и передачи в ГЖФ для включения в реестр семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Номер учетного дела его семьи №№--

Также в ответе указано, что по информации Управления жилищной политики Исполнительного комитета ... ... от --.--.---- г. ГЖФ не принял положительного решения о включении его семьи в предварительный список, в связи с тем, что его ИНН значится в базе ГЖФ, так как он уже вставал на Учет в составе семьи родителей.

К ответу ФИО11 была приложена Выписка из распоряжения ФИО8 и ФИО9-... ...ов ... ... «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» №№-- от --.--.---- г.. Согласно данной выписке, в пункте 27 распоряжения ошибочно указано, что состав его семьи — 5 человек, норматив 90 кв.м., вместо 6 человек и норматив 108 кв.м.

Из ответа Управления жилищной политики от --.--.---- г. исх. №-- следует, что письмом Исполнительного комитета ... ... от --.--.---- г. №№-- документы были направлены в ГЖФ для включения семьи в предварительный список. По имеющейся информации в электронной базе Программы социальной ипотеки ГЖФ, его семье во включении в предварительный список отказано в виду того, что он уже был принят на учет в системе социальной ипотеки в декабре №-- года в Лаишевском муниципальном районе РТ.

--.--.---- г. исх.№1053, ГЖФ сообщил, что он, в составе семьи родителей, был включен в Реестр --.--.---- г. на основании решения ФИО11 Исполнительного комитета ... ... (№№--). На основании личного заявления от --.--.---- г. семья исключена из Реестра семей. Выбор квартиры не осуществлялся. Поэтому он вправе повторно встать на учет для улучшения жилищных условий по Программе социальной ипотеки. Для постановки на учет по Программе социальной ипотеки его семье необходимо обратиться в Исполнительный комитет муниципального образования по месту регистрации.

Истец считает отказ ГЖФ во включении его семьи в предварительный список, а также в Реестр в порядке очередности исходя из даты принятия на учет органами местного самоуправления, незаконным, необоснованным.

На основании изложенного, истец просит суд:

обязать МКУ «ФИО8 и ФИО9-... ...ов Исполнительного комитета ... ...» внести изменения в пункт 27 распоряжения ФИО9-Савиновского и ФИО8 ... ...ов Исполнительного комитета ... ... №№-- от --.--.---- г. в отношении ФИО2 с указанием состава семьи 6 человек, норматив общей площади 108 кв.м.;

признать незаконным отказ Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» во включении семьи ФИО2 (учетное дело №№--) в предварительный список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и во включении Реестр в порядке очередности исходя из даты принятия на учет распоряжением ФИО8 и ФИО9-... ...ов Исполнительного комитета ... ... №№-- от --.--.---- г. года;

обязать Некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» включить семью ФИО2 (учетное дело №--) в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки по дате принятия распоряжения ФИО8 и ФИО9-... ...ов Исполнительного комитета ... ... №№-- от --.--.---- г. и в Реестр в порядке очередности исходя из даты принятия на учет --.--.---- г. года.

В ходе рассмотрения дела истец и его представитель отказались от иска к МКУ «ФИО8 и ФИО9-... ...ов Исполнительного комитета ... ...», поскольку ошибка была исправлена, данный отказ был принят судом, производство по делу в данной части было прекращено. В остальном заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО5, ФИО6, ФИО7 просила иск удовлетворить.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пунктом 5 статьи 8 Закона РТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в ... ...» от --.--.---- г. №69-ЗРТ органы местного самоуправления в соответствии с принятыми ими решениями осуществляют учет семей и ведут реестр нуждающихся в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством, предоставляют реестр в специализированные организации.

В соответствии с пунктами 5, 5.1, 10, 11 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ... ..., утвержденных постановлением КМ РТ от 15.04.2005г. №-- (далее по тексту - Правила):

5. Основаниями постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, являются:

5.1. Общеобязательные:

подача Заявителем заявления по месту жительства или месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;

осуществление трудовой деятельности Заявителями и трудоспособными членами семьи;

совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав менее нормы принятия на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка;

наличие ежемесячного совокупного дохода на одного члена семьи, обеспечивающего суммарно прожиточный минимум каждого члена семьи и гарантирующего своевременное погашение ежемесячных текущих платежей по выкупу жилых помещений в собственность.

Согласно пункту 8 Правил органы местного самоуправления, должностные лица, назначенные руководителями юридических лиц, формируют учетное дело, состоящее из документов, полученных в результате выполнения следующих функций:

проверки наличия приложенных к заявлению анкеты и всех необходимых документов;

проверки достоверности указанных в документах сведений с целью уточнения данных с соответствующими органами;

подготовки карточки учета семьи для рассмотрения вопроса о постановке на учет на общественной жилищной комиссии согласно формам приложений №№ 4, 5 и в соответствии с Порядком заполнения унифицированной формы списка семей приложения №6.

Основанием регистрации учетного дела является распоряжение ФИО15 органа местного самоуправления с присвоением Заявителю уникального учетного кода.

Состав учетного дела и порядок его ведения оформляются в соответствии с приложением №7.

10. Заявителю в постановке на учет отказывается в случаях:

представления документов, которые не подтверждают права постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, закрепленных в пункте 7.1 настоящих Правил и порядка;

отсутствия необходимых документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с приложением №-- настоящих Правил и порядка, и полноты их заполнения;

выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах;

неполного истечения срока, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил и порядка;

предоставления ранее заявителю жилого помещения в рамках государственной поддержки в системе социальной ипотеки, за исключением случаев, предусмотренных настоя

участия заявителя в федеральных и республиканских программах по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Согласно пункту 11 Правил копию распоряжения руководителя органа местного самоуправления или копию приказа руководителя организации о регистрации учетного дела, утвержденную карточку учета семьи по установленной форме с приложением двух экземпляров анкеты Заявителя органы местного самоуправления, организации направляют в специализированную организацию (Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан).

Передача указанных документов осуществляется на бумажных носителях в документальном и электронном видах.

Локальные списки поставленных на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке ведутся и поддерживаются и организациями в рабочем состоянии (в том числе исключение из списков) постоянно.

Суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

--.--.---- г. истец подал заявление и документы о постановке его семьи в составе шести человек (он, его жена ФИО3 и четверо детей ФИО4 --.--.---- г. г.р, ФИО5 --.--.---- г. г.р., ФИО6 --.--.---- г. г.р., ФИО7 --.--.---- г. г.р.) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

МКУ «ФИО8 и ФИО9-... ...ов Исполнительного комитета ... ...» письмом от --.--.---- г. исх.№-- сообщено, что его заявление рассмотрено на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией гражданами права на улучшение жилищных условий в системе социальной ипотеки (протокол от --.--.---- г. №27). Комиссия приняла решение о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки РТ (распоряжение ФИО8 от --.--.---- г. №1663р) (л.д. 10).

Как следует из данного письма документы о постановке его семьи на учет должны были быть направлены в Управление жилищной политики Исполнительного комитета ... ... для согласования и передачи в Государственный жилищный фонд при Президенте РТ для включения в реестр семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и присвоении учетного номера.

В связи с тем, что истец не получил ответа от Государственного жилищного фонда при Президенте РТ, а также от МКУ «ФИО8 и ФИО9-... ...ов Исполнительного комитета ... ...», Управления жилищной политики Исполнительного комитета ... ..., включена ли его семья в Реестр ГЖФ и какой присвоен номер учетного дела, он письменно обратился в данные организации в феврале 2015 с заявлениями о предоставлении информации (л.д. 11-13).

Согласно ответу МКУ «ФИО8 и ФИО9-... ...ов Исполнительного комитета ... ...» от --.--.---- г. исх.№-- --.--.---- г. документы по постановке его семьи на Учет были направлены в Управление жилищной политики Исполнительного комитета ... ... для согласования и передачи в ГЖФ для включения в реестр семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Номер учетного дела его семьи №--.

Также в ответе указано, что по информации Управления жилищной политики Исполнительного комитета ... ... от --.--.---- г. ГЖФ не принял положительного решения о включении его семьи в предварительный список, в связи с тем, что его ИНН значится в базе ГЖФ, так как он уже вставал на Учет в составе семьи родителей.

К ответу ФИО11 была приложена Выписка из распоряжения ФИО8 и ФИО9-... ...ов ... ... «О постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» №1663р от --.--.---- г.. Согласно данной выписки в пункте 27 распоряжения ошибочно указано, что состав его семьи — 5 человек, норматив 90 кв.м., вместо 6 человек и норматив 108 кв.м. (л.д. 15)

Распоряжением исполняющего обязанности ФИО8 и ФИО9-... ...ов ... ... от --.--.---- г. №--, были внесены исправления в данное распоряжение, состав семьи истца указан, как 5 человек, норматив 108 кв.м. (л.д. 20)

Из ответа Управления жилищной политики от --.--.---- г. исх. №-- следует, что письмом Исполнительного комитета ... ... от --.--.---- г. №-- документы были направлены в ГЖФ для включения семьи в предварительный список. По имеющейся информации в электронной базе Программы социальной ипотеки ГЖФ, его семье во включении в предварительный список отказано в виду того, что он уже был принят на учет в системе социальной ипотеки в декабре 2006 года в Лаишевском муниципальном районе РТ (л.д. 16).

--.--.---- г. исх.№-- ГЖФ сообщил, что он, в составе семьи родителей, был включен в Реестр --.--.---- г. на основании решения ФИО11 Исполнительного комитета ... ... (№--). На основании личного заявления от --.--.---- г. семья исключена из Реестра семей. Выбор квартиры не осуществлялся. Поэтому он вправе повторно встать на учет для улучшения жилищных условий по Программе социальной ипотеки. Для постановки на учет по Программе социальной ипотеки его семье необходимо обратиться в Исполнительный комитет муниципального образования по месту регистрации (л.д. 17).

Согласно письму ФИО11 Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района №136-ОПГ от --.--.---- г., --.--.---- г. истец был включен в число участников Программы социальной ипотеки в составе семьи заявителя ФИО10 (№ учетного дела №--). --.--.---- г. заявитель ФИО14 P.M. на основании личного заявления, поданного в Казанское межрегиональное представительство НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», была исключена из Программы. Выбор квартиры семьей заявителя ФИО14 P.M. не осуществлялся (л.д. 18).

В соответствии с пунктом 22 Правил, в редакции постановления КМ РТ от --.--.---- г. №-- заявитель может реализовать свое право на улучшение жилищных условий в системе социальной ипотеки в соответствии с Законом Республики Татарстан от --.--.---- г. N 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в ... ...» и настоящими Правилами и порядком только один раз, за исключением следующих случаев:

заявитель и (или) члены его семьи на --.--.---- г. признаны повторно органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;

заявитель является работником организации, участвующей в финансировании социальной ипотеки.

Суд считает незаконным бездействие НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» по не включению в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки специализированной организации (НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан») семьи истца, поскольку семья истца в установленном порядке была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, право на улучшение жилищных условий в системе социальной ипотеки в соответствии с Законом Республики Татарстан от --.--.---- г. N 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в ... ...» не использовала.

На НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» подлежит возложению обязанность включить семью ФИО2 (учетное дело №№--) в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки исходя из даты принятия распоряжения ФИО8 и ФИО9-... ...ов Исполнительного комитета ... ... №1663р от --.--.---- г. года.

В то же время суд считает не подлежащими удовлетворению требования истца связанные с его включением в Реестр, поскольку как следует из вышеприведенных положений включение в Реестр возможно только после постановки на первичный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, в данном это условие соблюдено не было.

Суд считает необоснованным указание представителя ответчика на невозможность исполнения решения суда. Постановка на первичный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки без учета даты признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, фактически означает необоснованное ухудшение положения истца по сравнению с другими лицами участвующими в программе социальной ипотеки, и которые были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий одновременно с истцом или позже, хотя, как установлено в ходе рассмотрения дела, нарушение прав истца произошло исключительно по вине ответчика.

Кроме того, включение семьи истца без учета даты вынесения распоряжения ФИО8 и ФИО9-... ...ов Исполнительного комитета ... ... №1663р от --.--.---- г. не восстановит нарушенные права истца, поскольку фактически означает постановку истца на учет как вновь обратившегося, право на постановку которого в настоящее время никто не оспаривает.

Так же следует отметить, что представитель ответчика не представил каких-либо относимых или допустимых доказательств невозможности исполнения решения суда.

В случае если данные обстоятельства в действительности имеют место, данный вопрос может быть разрешен в ходе исполнения решения суда в соответствии со статьей 434 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 ГК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░2 (░░░░░░░ ░░░░ №№--) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░2 (░░░░░░░ ░░░░ №№--) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░9-... ...░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ... №1663░ ░░ --.--.---- ░. ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░               ░.░. ░░░░░░░