Решение по делу № 12-18/2017 от 19.01.2017

№ 12-18/2017

РЕШЕНИЕ

10 марта 2017 года                              пгт Кумены

    Судья Куменского районного суда Кировской области Ю.Н. Бушуев,

с участием представителя СПК «Красное Знамя» Т.Г. Панькиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя СПК «Красное Знамя» на постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении СПК «Красное Знамя»,

установил:

Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – СПК «Красное Знамя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 115000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель юридического лица Т.Г. Панькина обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что по выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ составлено 5 протоколов об административных правонарушениях, между тем, выявленные правонарушения совершены в один период времени, одним юридическим лицом, в результате одного бездействия СПК «Красное Знамя», а именно нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативно правовых актов Российской Федерации. Эти нарушения, независимо от пунктов Правил и количества подразделений колхоза, образуют единые составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 2 ст. 5.27.1, ч. 3 ст. 5.27.1 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Поэтому правовых оснований для вынесения нескольких постановлений о наказании не было.

Рассмотрев в отдельном производстве несколько фактов нарушений, допущенных СПК «Красное Знамя», государственный инспектор труда искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства. Просит изменить постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ.

Представитель СПК «Красное Знамя» Т.Г. Панькина в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав представителя СПК «Красное Знамя», прихожу к следующему.

Из дела об административном правонарушении видно, что ДД.ММ.ГГГГ с трактористом-машинистом СПК «Красное Знамя» ФИО1 в 7 отделении <адрес> произошел несчастный случай со смертельным исходом. В ходе проведения расследования данного несчастного случая установлено, что в СПК «Красное Знамя» допускаются нарушения законодательства об охране труда, так в нарушение требований ст. 213 ТК РФ, ФИО1 тракторист-машинист СПК «Красное Знамя» ДД.ММ.ГГГГ был допущен к работе без обязательного предрейсового, предсменного медицинского осмотра. В связи с этим СПК «Красное Знамя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 115000 руб.

Из акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 тракторист-машинист СПК «Красное Знамя» ДД.ММ.ГГГГ был допущен к работе без прохождения обязательного предрейсового, предсменного медицинского осмотра и в 4 часа 30 мин. приступил к работе по погрузке кормов ФИО2. Погрузив один миксер, ФИО1 остался у бурта с силосом. Когда ФИО2 вновь приехал на погрузку, то обнаружил ФИО1 мертвым в кабине своего трактора. Причиной смерти ФИО1 явилась острая сердечная недостаточность. Несчастный случай признан не связанным с производством. В ходе расследования данного несчастного случая было установлено, что в СПК «Красное Знамя» не проведена специальная оценка условий труда рабочего места тракториста-машиниста 7-го отделения.

По результатам расследования несчастного случая с ФИО1 СПК «Красное Знамя» государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Кроме этого СПК «Красное Знамя» государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ по результатам расследования несчастного случая произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3.

В поданной в суд жалобе СПК «Красное Знамя» считает, что при таких обстоятельствах должностное лицо, к которому одновременно поступило несколько протоколов об административных правонарушениях, должно было вынести одно постановление о назначении СПК «Красное Знамя» административного наказания в порядке ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ за все выявленные нарушения в пределах санкции той статьи, что предусматривает более строгое наказание.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что СПК «Красное Знамя» совершило нарушения, которые содержат разные составы административных правонарушений, которые охватываются не одним, а несколькими самостоятельными действиями (бездействиями) работодателя, в связи с чем положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ не могут быть применены при назначении административного наказания по данному административному делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ СПК «Красное Знамя» не оспаривается, виновность СПК «Красное Знамя» подтверждена собранными по делу доказательствами: актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-21), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-25).

    Вместе с тем полагаю, что имевшие место правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившиеся в том, что ФИО1 тракторист-машинист СПК «Красное Знамя» ДД.ММ.ГГГГ был допущен к работе без обязательного предрейсового, предсменного медицинского осмотра, не представляет собой значительной общественной опасности для охраняемых законом прав и интересов, так как несчастный случай с ФИО1 не связан с производством. Учитывая то, что отсутствуют вредные последствия и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, считаю, что последствия административного правонарушения не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а совершенное СПК «Красное Знамя» административное правонарушение является малозначительным, хотя формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

    Принимая во внимание малозначительность совершенного административного правонарушения, считаю возможным дело об административном правонарушении в отношении СПК «Красное Знамя» прекратить, освободив его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    На основании ст.ст. ст. 2.9, 5.27.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении СПК «Красное Знамя» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении СПК «Красное Знамя» прекратить за малозначительностью, освободив его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток после вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья -                             Ю.Н. Бушуев