Решение по делу № 12-621/2017 от 06.10.2017

Дело № 12-621(17)

РЕШЕНИЕ

17 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР° Рі.Брянск, СѓР». Фокина, 45                            

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Гулиевой В.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска от 07 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска от 07 сентября 2017 г. ИП Гулиева В.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения: 19 единиц тоника «Женьшень» 75% об.100 мл; 8 единиц лосьона «На бруньках» 75% об. 100 мл.;93 единицы лосьона «Веснушка» 95% об.100 мл.; 57 единиц лосьона «Вита-септ» 95% об.100 мл.

Не согласившись с указанным постановлением ИП Гулиева В.Ф. подала жалобу, ссылаясь на то, что к моменту проведения контрольной закупки 07 июля 2017 г. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2017 N 39 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами», срок действия которого 90 суток, утратило силу. Кроме того, указанное постановление не запрещает торговлю продукции, а ограничивает, устанавливая минимальные розничные цены.

ИП Гулиева В.Ф. с участием защитника Бысь в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 14.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении и установлено мировым судьей, 07 июля 2017 г. около 11 час. 30 мин. по <адрес> в торговом киоске «Руслан» ИП Гулиева В.Ф. организовала реализацию спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 % объема готовой продукции, а именно лосьона «Веснушка» объемом 100 мл., крепостью 95 % по цене 30 руб.

Статьей 11 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции предъявлены особые требования.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона под спиртосодержащей продукцией понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно п. 2 указанной статьи, наряду с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, иные ограничения, в том числе ограничения, касающиеся поставок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляемых на территории Российской Федерации,

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах (п. 2 ст. 16 Закона).

Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач Российской Федерации вправе принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2017 N 39 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» следует, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить на срок 90 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 N 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов».

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Однако с выводами, изложенными в постановлении мирового судьи об административном правонарушении согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2017 N 39 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» указанное постановление вступило в силу с момента его официального опубликования с 30.03.2017., при этом розничная торговля спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановлена на срок 90 суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.07.2017 N 96 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить на срок 90 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11 мая 2016 года N 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (зарегистрирован в Минюсте России 31 мая 2016 года, регистрационный N 42365) с изменениям, внесенными приказом Минфина России от 4 апреля 2017 года N 57н (зарегистрирован в Минюсте России 28 апреля 2017 года, регистрационный N 46537).

В соответствии с пунктом 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 06.07.2017 N 96 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» данный документ вступил в силу с момента его официального опубликования, то есть с 12 июля 2017 г.

Вменяемое ИП Гулиевой В.Ф. событие административного правонарушения имело место 07 июля 2017 г., то есть в период, когда действие Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2017 N 39 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» прекращено, а Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 06.07.2017 N 96 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» не вступило в силу, в связи с чем, в действиях ИП Гулиевой В.Ф. отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска от 07 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

    РЈС‡РёС‚ывая, что производство РїРѕ данному делу РѕР± административном правонарушении подлежит прекращению РЅР° основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ отсутствием события административного правонарушения, изъятые согласно протоколу изъятия вещей Рё документов РѕС‚ 07 июля 2017Рі., 19 единиц тоника «Женьшень» 75% РѕР±.100 РјР»; 8 единиц лосьона «На бруньках» 75% РѕР±. 100 РјР».;93 единицы лосьона «Веснушка» 95% РѕР±.100 РјР».; 57 единиц лосьона «Вита-септ» 95% РѕР±.100 РјР»., находящиеся РЅР° хранении РІ РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРё РїРѕ Брянской области, подлежат возврату ИП Гулиевой Р’.Р¤.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска от 07 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Гулиевой В.Ф. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Возвратить ИП Гулиевой В.Ф. 19 единиц тоника «Женьшень» 75% об.100 мл; 8 единиц лосьона «На бруньках» 75% об. 100 мл.;93 единицы лосьона «Веснушка» 95% об.100 мл.; 57 единиц лосьона «Вита-септ» 95% об.100 мл., находящиеся на хранении в УМВД Росси по Брянской области.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

РЎСѓРґСЊСЏ                                 Рњ.Р’. Рассказова