Решение по делу № 12-506/2015 от 15.07.2015

Дело № 12-506/2015                                                                                          

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 августа 2015 года              город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Таранова И.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии Жукова Д.И., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу БЛАШЕНКОВА А.Н. на определение ДОЛЖНОСТЬ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения в отношении

КУП Чувашская Республики «Агро-Инновации», расположенного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

В Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии (далее по тексту - Роспотребнадзор) поступило обращение Блашенкова А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности КУП Чувашская Республики «Агро-Инновации» и его руководителя ФИО1 за предоставление услуг при отсутствии установленной информации об исполнителе, обязанность которой предусмотрена законодательством Российской Федерации по ст.14.8 КоАП РФ.

Определением ДОЛЖНОСТЬ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии Васильевой Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении КУП Чувашская Республика «Агро - Инновации» отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Блашенков А.Н. обратился в суд с жалобой об отмене указанного определения, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он, как физическое лицо, обратился с заявлением в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее Управление Роспотребнадзора по ЧР-Чувашии) с заявлением о проведении проверки и привлечении должностных лиц и юридического лица КУП Чувашская Республика «Агро - Инновации» к административной ответственности, предусмотренной ст.ст. 14.5, 14.7, 14.8, 14.15 КоАП Российской Федерации, указав на конкретные нарушения КУП Чувашская Республика «Агро - Инновации» Закона «О защите прав потребителей», а именно отсутствовали: «Уголок потребителя», книга жалоб и предложений, сведения о режиме работы, отказались предоставить прайс-лист и продаваемые товары.

В судебное заседание Блашенков А.Н., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения, не явился, указав в жалобе просьбу о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Жуков Д.И. просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку вынесенное определение является законным и обоснованным.

Истребованные по жалобе Блашенкова А.Н. материалы дела поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Срок для обжалования вышеуказанного определения не пропущен.

Проверив представленные материалы дела, послужившие основанием к вынесению обжалуемого определения, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Роспотбренадзора, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Основанием для вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, установленных при проверке материалов или сообщений.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях только в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении КУП Чувашская Республика «Агро - Инновации» о привлечении к административной ответственности по ст.14.8 КоАП РФ Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии мотивировало тем, что Блашенков А.Н. хотел заказать услугу по составлению бизнес-плана на приобретение техники, следовательно, данные отношения связаны с предпринимательской деятельностью и не регулируются Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Статья 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение иных прав потребителей. Непосредственный объект посягательства-права и законные интересы потребителя в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

Потребителем, согласно преамбуле Закона, является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, при вынесении обжалуемого определения, должностным лицом Роспотребнадзора сформулирован правильный вывод, что Блашенков А.Н. обратился в КУП Чувашская Республика «Агро - Инновации» как предприниматель, заказавший услугу по составлению бизнес-плана, данные отношения не регулируются Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

На основании статьи 24.5 КоАП РФ начатое производство было прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

В возбуждении дела об административном правонарушении в отношении КУП Чувашская Республика «Агро - Инновации» о привлечении к административной ответственности по ст.14.8 КоАП РФ Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии отказано. Суд соглашается с доводами Роспотребнадзора.

Существенных нарушений норм процессуального права должностным лицом не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение ДОЛЖНОСТЬ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении КУП Чувашская Республика «Агро - Инновации» по ст.14.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вручения или получения через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики или непосредственно в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                          И.В. Таранова