Решение по делу № 2-830/2021 от 23.11.2020

Дело № 2-830/2021г.

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

15 марта 2021года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.

при секретаре Прощалыкиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Драчены Ирины Владимировны к Управлению №1 по г.о. Балашиха ГУ – Главного управления Пенсионного фонда №7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Драчена И.В. обратился в суд с настоящим иском к ответчику Управлению №1 по г.о. Балашиха ГУ – Главного управления Пенсионного фонда №7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии, указав, что по расчетам ответчика, страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения за назначение пенсии (10.02.2020г.), составляет 23 года 9 месяцев 3 дня, при требуемом 30 лет, и просила суд признать незаконным отказ ГУ -ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха МО в назначении Благодатной Е.Г. досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, согласно ФЗ от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ -ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха МО включить в специальный стаж работы Драчена И.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, периоды ее работы в должности лаборанта клинической лаборатории Каширского муниципального медицинского объединения с 13.12.1993г. по 11.01.1999г., с 19.01.1999г. по 07.12.1999г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.05.2008г. по 16.06.2008г. в период ее работы в должности лаборанта в ГУЗ МО «Московский областной перинатальный центр», с 12.10.2009г. по 31.10.2009г., с 17.10.2012г. по 14.11.2012г. в период ее работы в ГБУ здравоохранения г.Москвы «Родильный дом №20», с 12.05.2017г. по 15.06.2017г. в период ее работы в Городской клинической больнице им.Д.Д.Плетнева.

Обязать ГУ -ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха МО назначить Благодатной Е.Г. досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Драчена И.В. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха Московской области, по доверенности Модельян И.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела была извещена, с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, а так же в представленных письменных возражениях на иск, просила в удовлетворении иска отказать. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и ч.6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из решения ГУ-ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха Московской области №<данные изъяты> от 24.05.2020г., Драчена И.В. отказано в назначении трудовой пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.е. 30-летнего стажа лечебной работы. По расчетам ответчика, страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения за назначение пенсии (10.02.2020г.), составляет 23 года 9 месяцев 3 дня, при требуемом 30 лет.

Не включен в специальный стаж периоды работы Драчена И.В. в должности лаборанта клинической лаборатории Каширского муниципального медицинского объединения с 13.12.1993г. по 11.01.1999г., с 19.01.1999г. по 07.12.1999г.

При этом, ответчик указал, что основанием невключения данного периода является то списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж заботы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья вселения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 вышеуказанное учреждение не предусмотрено.

Однако, согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 действовавшего в указанный спорный период работы истца, досрочные пенсии назначались независимо от наименования лечебно-профилактического учреждения.

Кроме того до реорганизации в 1993 году Каширское муниципальное медицинское объединение имело название «Каширская городская больница» и в последствии с 08.12.1999 года переименована в «Каширскую центральную районную больницу».

Данные обстоятельства подтверждаются представленными распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации Каширского района Московской области от 05.11.1999г., архивной справкой Архивного отдела Комитета по управлению делами Администрации Каширского муниципального района от 01.11.2012г., Приказом Министерства здравоохранения РФ Администрации Каширского района Каширского муниципального медицинского объединения от 10.12.1999гю за №<данные изъяты>.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что организационно-правовая форма учреждения не меняло характер и условия работы истца, в связи с чем, в специальный стаж должны быть включены периоды работы Драчена И.В. в должности лаборанта клинической лаборатории Каширского муниципального медицинского объединения с 13.12.1993г. по 11.01.1999г., с 19.01.1999г. по 07.12.1999г.

Разрешая требования о включении в специальный стаж Драчены И.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.05.2008г. по 16.06.2008г. в период ее работы в должности лаборанта в ГУЗ МО «Московский областной перинатальный центр», с 12.10.2009г. по 31.10.2009г., с 17.10.2012г. по 14.11.2012г. в период ее работы в ГБУ здравоохранения г.Москвы «Родильный дом №20», с 12.05.2017г. по 15.06.2017г. в период ее работы в Городской клинической больнице им.Д.Д.Плетнева суд также считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение своей квалификации является обязанностью медицинского работника.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

С учетом указанных положений закона, суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем невключение ответчиком периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации: с 15.05.2008г. по 16.06.2008г. в период ее работы в должности лаборанта в ГУЗ МО «Московский областной перинатальный центр», с 12.10.2009г. по 31.10.2009г., с 17.10.2012г. по 14.11.2012г. в период ее работы в ГБУ здравоохранения г.Москвы «Родильный дом №20», с 12.05.2017г. по 15.06.2017г. в период ее работы в Городской клинической больнице им.Д.Д.Плетнева в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, является необоснованным.

Таким образом, поскольку судом установлено, что за Драчена И.В. в период обучения на курсах сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что не оспаривается представителем ответчика. Нахождение истца на курсах повышения квалификации приходило на период работы, который ответчиком включен в специальный стаж, то указанные периоды обучения Драчена И.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, в связи с лечебной работой по охране здоровья населения с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы, как один год и 6 месяцев.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

С учетом изложенного, в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии, в дополнение к рассчитанному стажу ответчиком в количестве 23 года 9 месяцев 3 дня, подлежат включению периоды работы в Каширском муниципальном медицинском объединении в должности лаборанта клинической лаборатории с 13.12.1993г. по 11.01.1999г. (итого: 5 лет 29 дней), с 19.01.1999г. по 07.12.1999г. (итого: 10 мес. 19 дней),

Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.05.2008г. по 16.06.2008г. (итого: 1 мес. 2 дня) с 12.10.2009г. по 31.10.2009г. (итого: 20 дней) с 17.10.2012г. по 14.11.2012г. (итого: 28 дней ) с 12.05.2017г. по 15.06.2017г. (итого: 1 мес.4 дня).

Общий стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет включенные 23 года 9 месяцев 3 дня + включенные по решению суда 5 лет 29 дней + 10 мес. 19 дней + 1 мес. 2 дня + 20 дней + 28 дней + 1 мес.4 дня = 30 лет, при требуемом стаже- 30 лет.

Таким образом, включению в стаж дающий истцу право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению дополнительно 7 лет.

При этом судом установлено, что медицинский стаж выработан у истца был на 15.12.2019г. в размере 30 лет.

Согласно Закону о повышении пенсионного возраста подписанного 03.10.2018г., новым изменением, распространяющего свое действие и на лиц, выходящих на пенсию в 2019г., к дате возникновения права на льготную пенсию прибавляется 6 месяцев.

Таким образом, датой назначения льготной пенсии у истца будет 15.06.2020г.

С учетом исследованных обстоятельств дела, представленных материалов, норм материального права, подлежащего применению при рассмотрении настоящего дела, оценивая все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ -ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха МО в назначении Драчена Ирине Васильевне досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, согласно ФЗ от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ -ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха МО включить в специальный стаж работы Драчена Ирины Владимировны для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев

периоды работы в Каширском муниципальном медицинском объединении в должности лаборанта клинической лаборатории с 13.12.1993г. по 11.01.1999г. (итого: 5 лет 29 дней), с 19.01.1999г. по 07.12.1999г. (итого: 10 мес. 19 дней),

Периоды прохождения курсов повышения квалификации в ГУЗ МО «Московский областной перинатальный центр» с 15.05.2008г. по 16.06.2008г. (итого: 1 мес. 2 дня)

в ГБУ здравоохранения г.Москвы «Родильный дом №20» с 12.10.2009г. по 31.10.2009г. (итого: 20 дней) с 17.10.2012г. по 14.11.2012г. (итого: 28 дней )

в Городской клинической больнице им.Д.Д.Плетнева с 12.05.2017г. по 15.06.2017г. (итого: 1 мес.4 дня).

Обязать ГУ -ГУ ПФР №7 по г.Москве и МО Управление №1 по г.о. Балашиха МО назначить Драчена Ирине Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с 15.06.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                       Т.К. Двухжилова

Решение принято в окончательной форме 01.04.2021г.

Судья                                                          Т.К. Двухжилова