Дело № 2-2406/2024
55RS0026-01-2024-002763-49
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Знаменщикова В.В., при секретаре судебного заседания Дауберт Н.А., рассмотрев 25 ноября 2024 года в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области, администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании садового дома жилым,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Омский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района <адрес> о признании садового дома жилым. В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Нефтянник-2», участок 287, с кадастровым номером №. На указанном земельном участке расположен 2-х этажный садовый дом, с назначением – нежилое, площадью 76,3 кв.м., 2017 года постройки, с кадастровым номером №. Данные объекты истец приобрела по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием кредитных средств. Согласно заключению по результатам обследования указанного строения следует, что спорное строение соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для проживания, пригоден для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме. ПАО «Сбербанк» как залогодержатель дано письменное согласие на внесение изменений в сведения об объекте недвижимости в ЕГРН. Администрация в ответе указала, что земельный участок с кадастровым номером 55№ отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для садоводства», в связи с чем правовой режим земель сельскохозяйственного назначения не предусматривает размещение жилых домов.
На основании изложенного, просит признать садовый дом площадью 76,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Нефтянник-2», участок 287, принадлежащий ФИО1, жилым домом.
Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, уведомлена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще.
Представитель ответчика администрации Андреевского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, уведомлен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Председатели третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ПАО "Сбербанк", Управления Росреестра по <адрес>, СНТ "Нефтянник-2" в судебном заседании участия не принимали, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 747 +/- 19 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, СНТ «Нефтянник-2», участок №, относится к землям сельскохозяйственного назначения – для садоводства.
В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровым номером №. Собственником земельного участка является ФИО1 с 29.08.2017
На участок зарегистрировано ограничением в виде ипотеки в силу закону в пользу ПАО «Сбербанк» с ДД.ММ.ГГГГ на 120 месяцев.
Садовый дом с кадастровым номером №, площадью 76,3 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, СНТ «Нефтянник-2», участок №, год завершения строительства – 2017, назначение – нежилое. Собственником является ФИО1 с 29.08.2017
Нежилое здание (баня) с кадастровым номером №, площадью 57,9 кв.м., расположено по адресу: <адрес>, СНТ «Нефтянник-2», участок №, год завершения строительства – 2017, назначение – нежилое. Собственником является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
В отношении названных объектов недвижимости также зарегистрировано обременение в виде ипотеки в силу закону в пользу ПАО «Сбербанк» с ДД.ММ.ГГГГ на 120 месяцев
Специалистом Бюджетного учреждения <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» подготовлено заключение по результатам обследования строения, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Нефтянник-2», участок №, согласно выводам которого строение отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.
Строение отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.
Строение отвечает требованию главы II, п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Строение отвечает требованию главы II, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцню от диффузии водяного пара, из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.
Строение отвечает требованию главы II, п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.
Строение частично не отвечает требованию главы II, п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IVа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах – не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.
Строение отвечает требованию главы II, п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.
Строение частично не отвечает требованию главы II, п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.).
Строение соответствует требованию статьи 7 главы 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Строение соответствует требованиям п. 6.2 СП 55.133330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001».
Строение соответствует требованиям п. 5.3.4 «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».
Строение соответствует п. 4.3, таблица № СП 4.13130.2013 «Свод правил. Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
Строение, расположенное по адресу: <адрес>, СНТ «Нефтянник-2», участок №, соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания, пригодно для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и для постоянного проживания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме.
Администрация Омского муниципального района <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 о признании садового дома жилым указала, что согласно Правилам землепользования и застройки Андреевского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, утвержденным решением Совета Андреевского сельского Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 55:20:011401:1781 расположен в территориальной зоне «СХИ-4» - «Зона сельскохозяйственного использования»(за границами населенного пункта), градостроительным регламентом которой не предусмотрено размещение жилого дома.
Таким образом, в административном порядке признать садовый дом жилым домом у истца отсутствует возможность.
В силу части 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).
Согласно статьи 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Пунктом «д» статьи 61 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» установлено, что решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые Законом интересы других лиц.
Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил.
В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статье 57, обязывающего каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статье 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности граждан Российской Федерации, следует, что место жительства граждан должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства. Исходя из этого федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянного или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, то есть предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие прав пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.
При осуществлении правового регулирования в указанной сфере федеральный законодатель связан также требованиям статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и её статьи 55 (часть 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционного значимым целям.
На основании вышеизложенного и руководствуясь Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-п «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 данного Федерального закона. Закрепивший общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставит гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (часть 3 статьи 9).
Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения – с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений – в качестве жилых, а, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.
В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-п указано, что тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений. Конституционный суд Российской Федерации, признав не соответствующими Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, закрепил право граждан на такую регистрацию.
Таким образом, временное отсутствие правового механизма признания жилых строений, пригодными для проживания, не может ограничивать права граждан на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Представленным в материалы дела экспертным заключением, подготовленным БУ <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и документации» по результатам обследования строения, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Нефтянник-2», участок №, подтверждается, что садовый дом отвечает установленным и действующим на территории Российской Федерации нормам и правилам, присущим жилому дому.
Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, выводы эксперта аргументированы и научно обоснованы, эксперт обладает необходимыми специальными знаниями и достаточным опытом экспертной деятельности. Представленное суду заключение отвечает предъявляемым законом требованиям, является относимым и допустимым доказательством и в совокупности с иными доказательствами достаточным для разрешения спора.
Согласно ответа СНТ «Нефтяник-2» на запрос суда представлено подтверждение, что на земельном участке № находится дом, в котором поживают граждане, в том числе и в зимний период.
ПАО «Сбербанк», как залогодержатель, возражений на иск не представил.
Кроме того на территории СНТ «Нефтяник-2» имеются жилые дома, учтенные в ЕГРН.
Как усматривается из материалов дела, здание, принадлежащее ФИО1 соответствует всем установленным требованиям для жилого дома.
Один лишь факт нахождения дома в границах территориальной зоны, где не допускается размещение жилых домов, с учетом установленной совокупности данных, не должен служит препятствием к защите права истицы.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ) садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
В соответствии с частью 7 статьи 54 вышеприведенного Закона для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым вид разрешенного использования земельного участка "Ведение садоводства" (код 13.2) предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 (размещение жилого дома), хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.
В названной связи требования иска подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 76,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░░░░-2», ░░░░░░░ 287, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 (№), ░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.