Решение по делу № 21-27/2024 от 25.03.2024

дело № 21-27/2024

номер дела в суде первой инстанции №12-24/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

11 апреля 2024 года г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Романова В.Н., рассмотрев жалобу заместителя председателя Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай Язарова Арсентия Александровича на решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Алтай Кумуш» Провада Татьяны Викторовны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай Язарова А.А. № 1 от 10 января 2024 года генеральный директор ООО «Алтай Кумуш» Провада Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 февраля 2024 года постановление заместителя председателя Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай Язарова А.А. № 1 от 10 января 2024 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Алтай Кумуш» Провада Т.В. на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Алтай, заместитель председателя Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай Язаров А.А. просит отменить решение судьи. В обоснование жалобы указывает, что посредством телефонограммы от 26 декабря 2023 года Провада Т.В. уведомлена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении. По ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, дата составления протокола об административном правонарушении перенесена на 09 января 2024 года, о чем в адрес ООО «Алтай Кумуш» направлено уведомление от 28 декабря 2023 года и посредством телефонограммы от 29 декабря 2023 года извещена Провада Т.В. Представленная справка о временной нетрудоспособности Провада Т.В., нахождении ее на лечении у врача нефролога в период с 27 декабря 2023 года по 15 января 2024 года не направлялась в Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай, не соответствует утвержденной приказом №347н форме, в связи с чем основания для отложения даты составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствовали.

Судья, проверив материалы дела, заслушав генерального директора ООО «Алтай Кумуш» Провада Т.В. и ее защитника Харина В.И., просивших решение судьи городского суда оставить без изменения, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Алтай Кумуш» Провада Т.В. имели место 23 января 2023 года.

Виды решений принимаемых судьей по итогам рассмотрения жалобы на не вступившее законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения, предусмотрены ст. 30.7 КоАП РФ.

Ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ допускает возможность возвращения дела на новое рассмотрение при наличии существенных процессуальных нарушений, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и предусматривает невозможность усиления административного наказания или иного ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление при изменении постановления.

При применении ст. 30.7 КоАП РФ необходимо учитывать и положения ст. 24.5 КоАП РФ, запрещающие административное производство либо привлечение лица к административной ответственности после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет один год для должностных лиц.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения генерального директора ООО «Алтай Кумуш» Провада Т.В. к административной ответственности истек, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Таким образом, возможность отмены решения судьи и возвращения дела на новое рассмотрение отсутствует, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

Доводы должностного лица о надлежащем извещении Провада Т.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении являлись предметом оценки судьи городского суда, оснований не согласиться с которой не имеется, по существу сводятся к утверждению о наличии в действиях генерального директора ООО «Алтай Кумуш» Провада Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, направлены на переоценку доказательств по делу, что при вышеизложенных обстоятельствах недопустимо.

Возможность проверки соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности (надлежащего извещения), а также правовой оценки действий генерального директора ООО «Алтай Кумуш» Провада Т.В. на предмет доказанности состава административного правонарушения в данном случае утрачена.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 февраля 2024 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Алтай Кумуш» Провада Татьяны Викторовны оставить без изменения, жалобу заместителя председателя Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай Язарова Арсентия Александровича – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Алтай В.Н. Романова