Решение по делу № 2-678/2018 от 30.11.2017

Дело № 2-678/2018

Строка стат.отчета 2.200

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Воронеж    29.05.2018 г.

    Ленинский районный суд г. Воронежа

    в составе председательствующего судьи Спицына Ю.А.,

    при ведении протокола секретарем судебного заседания Крахмалевой Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

    по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту интересов Саловой Екатерины Александровны к МКП «Воронежтеплосеть» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь, что МКП «ВОРОНЕЖТЕПЛОСЕТЬ» осуществляет производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (ОКВЭД 35.30.14 )и располагается по адресу: 394006, Воронежская область, г. Воронеж, Кольцовская, д. 78, и ул. 40 лет Октября, 1к.

Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области по обращениям гражданки Саловой Е.А. (вх. №20681 от 28.08.2017г. и №20845 от 30.08.2017г.) было проведено административное расследование по факту нарушения регламента работы оборудования (г. Воронеж, ул. 40 лет Октября, д.1к), вследствие чего создаётся шум в жилых комнатах <адрес> при эксплуатации оборудования (г. Воронеж, ул. 40 лет Октября, д. 1) в значениях превышающих гигиенические нормативы, по ст. 6.4 КоАП РФ.

Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в ходе проведения административного расследования было назначено проведение санитарно- эпидемиологической экспертизы, в ходе проведения которой установлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений: согласно экспертного заключения №ОГ40/716 от 29.09.2017г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в ходе санитарно- эпидемиологического обследования сотрудниками АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» проведены лабораторные замеры шума в жилых комнатах <адрес> в ночное время при включенном и отключенном (фон) инженерно-технологическом оборудовании котельной МКП «Воронежтеплосеть».

В соответствии с экспертным заключением ОГ-40/716 от 29.09.2017г. и протоколом лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 28.09.2017г. №13/582 установлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений:

уровни звукового давления в дневное время суток на момент проведения обследования жилой комнате <адрес> при работе инженерно-технологического оборудования (парового котла, дымососа, редукционной установки пара, газопровода) котельной превышают допустимые уровни;

на 2 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 1000 Гц, фактическое значение составляет 37+/- 0,7дБ, при гигиеническом нормативе 35 дБ,

уровни звукового давления в ночное время суток на момент проведения обследования жилой комнате <адрес> при работе инженерно-технологического оборудования (парового котла, дымососа, редукционной установки пара, газопровода) котельной превышают допустимые уровни:

на 1 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 250 Гц, фактическое значение составляет 36+/- 0,7дБ, при гигиеническом нормативе 35 дБ;

на 9 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 500 Гц, фактическое значение составляет 38+/- 0,7дБ, при гигиеническом нормативе 29 дБ;

на 12 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 1000 Гц, фактическое значение составляет 37+/- 0,7дБ, при гигиеническом нормативе 25 дБ;

на 9 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 2000 Гц, фактическое значение составляет 31+/- 0,7дБ, при гигиеническом нормативе 22 дБ;

на 9 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 4000 Гц, фактическое значение составляет 29+/- 0,7дБ, при гигиеническом нормативе 20дБ;

на 5 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 8000 Гц, фактическое значение составляет 23+/- 0,7дБ, при гигиеническом нормативе 20дБ;

уровни звукового давления в ночное время суток на момент проведения обследования жилой комнате <адрес> при работе инженерно-технологического оборудования (дымососа, редукционной установки пара, газопровода) котельной превышают допустимые уровни:

на 4 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 500 Гц, фактическое значение составляет 33+/- 0,7дБ, при гигиеническом нормативе 29 дБ;

на 3 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 1000 Гц, фактическое значение составляет 28+/- 0,7дБ, при гигиеническом нормативе 25 дБ;

на 5 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 2000 Гц, фактическое значение составляет 27+/- 0,7дБ, при гигиеническом нормативе 22 дБ;

на 3 дБ в октавной полосе со среднегеометрической частотой 4000 Гц, фактическое значение составляет 23+/- 0,7дБ, при гигиеническом нормативе 20дБ,

что не соответствует требованиям п.6.1, приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические

требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; (протокол лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 28.09.2017г. №13/582).

Превышение гигиенических нормативов звукового давления создаёт опасность вредного воздействия на здоровье жителей. Длительное воздействие шума на организм человека оказывает влияние на центральную нервную систему, вызывая раздражительность, нарушение сна, снижение работоспособности, повышение артериального давления.

Согласно экспертному заключению ОГ-40/928 от 21.12.2016 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» и протокола лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 20.12.2016 г. №13/1046 источником шума является работа инженерно технологического оборудования котельной (паровой котёл, дымососы) МКП «Воронежтеплосеть», г. Воронеж, ул. 40 лет Октября, д1к.

За выявленные нарушения постановлением по делу об административном нарушении от 17.10.2017г. №17001516 за нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения МКП «Воронежтеплосеть» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в административного штрафа в размере 10100 рублей

Проведенные надзорные мероприятия Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области показали, что МКП «Воронежтеплосеть» ненадлежащим образом обеспечивает соблюдение вышеуказанного действующего законодательства.

Выявленные недостатки создают реальную угрозу здоровью гражданки Саловой Е.А., проживающей в <адрес>, которые в дальнейшем могут повлечь за собой наступление более опасных последствий.

На основании чего, Управление Роспотребнадзора по Воронежской области просит обязать МКП «Воронежтеплосеть» (Воронежская область, г. Воронеж, ул. Кольцовская, д. 78) устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений:

провести мероприятия по устранению повышенного уровня шума при работе инженерно-технологического оборудования котельной (паровой котел, дымосос) по адресу: г. Воронеж, ул. 40 лет октября, 1к;

предоставить истцам (Управлению Роспотребнадзора по Воронежской области и Саловой Е.А..) заверенные копии, а в Центральный районный суд подлинники и заверенные копии документов, подтверждающих проведение соответствующих мероприятий по устранению повышенного уровня шума при работе инженерно- технологического оборудования котельной по адресу: г. Воронеж, ул. 40 лет Октября, 1к;

довести эквивалентный уровень звука проникающего шума в жилых помещениях <адрес> при работе инженерно-технологического оборудования котельной (паровой котел, дымосос, редукционная установка пара, газопровод) по адресу: <адрес>, ул. 40 лет октября, 1к, до гигиенических нормативов, в соответствии с требованиями приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, Салова Е.А., представитель ТУ ФАУГИ в Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду сообщено не было, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика МКП «Воронежтеплосеть», представитель ответчика ФГУП «Росразмещение», представитель ответчика Администрации г.о.г. Воронеж в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, просили отказать в них в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Суд, выслушав участников дела, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 09.10.2017 г. в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области поступило обращение Саловой Е.А., которая просила обратиться в суд с иском в защиту ее прав, нарушенных МКП «Воронежтеплосеть», которое при эксплуатации оборудования нарушается гигиенические нормативы шумовых значений (л.д. 8).

На основании данного обращения возбуждено административное расследование, выявлено, что уровень звука во время работы технологического оборудования котельной превышает гигиенические нормативы на 1-12 дБLmax.

Согласно экспертному заключению №40/716 от 29.09.2017 г. условия проживания гр. Саловой Е.А. (по результатам испытаний) в <адрес> на момент проведения замеров (по результатам лабораторных замеров шума) при работе технологического оборудования котельной МКП «Воронежтеплосеть» в дневное и ночное время суток не соответствуют требованиям п.1 ст. 23 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 29.07.2017), п. 6.1 «Изменение и дополнение №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2801-10.

Вероятным источником шума в дневное и ночное время суток в жилых помещениях <адрес> является работа технологического оборудования котельной МКП «Воронежтеплосеть», а именно паровые котлы ДЕ-25/14ГМ - 1шт, дымосос Д-12,5, редукционная установка пара, газопровод высокого давления.

Превышение допустимых уровней шума может оказать влияние на функциональное состояние центральной нервной системы человека; степень влияния зависит от функционального состояния нервной системы и времени воздействия (л.д.25-28, 160-161)

На основании чего, составлен протокол об административном правонарушении № 001077 от 06.10.2017 г., вынесено представление № 874-02/03 от 17.10.2017 г. об устранении нарушений санитарных правил и норм (л.д. 9-12, 17-19).

Постановлением № 17001516 от 17.10.2017 г. юридическое лицо МКП «Воронежтеплосеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 100 руб. (л.д. 14-15).

При рассмотрении настоящего дела на основании определения Ленинского районного суда г. Воронежа от 20.02.2018 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» проведены испытания, по результатам которых составлен протокол испытаний № 13/218 от 27.03.2018 г., в ходе которых было установлено превышение нормируемых показателей шума в квартире истицы при работе парового котла, дымососа, редукционной установки пара, газопровода, водогрейных котлов котельной, эксплуатацию которой осуществляет ответчик. (л.д. 159-161). Измерения проводились в присутствии начальника котельной МКП «Воронежтеплосеть» Дорзина А.И., и их результаты ответчиком не оспариваются.

Согласно договору №Р14-БП/138-1 от 24.09.2014 г. МКП «Воронежтеплосеть» от ФГУП «Росразмещение» принял во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. 40 лет Октября, д. 1. Согласно приложению №1 «Состав движимого имущества, передаваемого во временное владение и пользование» к Договору в состав имущества входит в том числе паровой котел, дымосос, редукционная установка пара, газопровода (л.д. 125-145).

Согласно п. 3.2.3 ссудополучатель (МКП «Воронежтеплосеть») обязуется использовать имущество, переданное в безвозмездное пользование, в соответствии с назначением, указанным в п. 1 настоящего Договора, условиями настоящего Договора, законодательством РФ, нормами и правилами использования зданий (помещений), в том числе санитарными нормами и правилами пожарной безопасности.

Настоящий договор является действительным, не был расторгнут и считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с п. 2 ст. 689 и п. 2 ст. 621 ГК РФ в части имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения ФГУП «Росразмещение» и не переданного в настоящее время в казну РФ для дальнейшей передачи в собственность муниципального образования «Город Воронеж» (л.д. 146-147, 229-234).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленный ответчик МКП «Воронежтеплосеть» является надлежащим.

Согласно статье 11 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») предусмотрено, что уровни звукового давления в жилых комнатах квартир с 7 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. должны составлять 40-55 дБА, с 23 час. 00 мин. до 7 час. 00 мин. 30-45 дБА, на территории непосредственно прилегающей к жилым домам с 7 час. 00 мин. до 23 час. 00 мин. должны составлять 55-70 дБА, с 23 час. 00 мин. до 7 час. 00 мин. 45-60 дБА.

Пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам, отрицательно воздействует на состоянии здоровья жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно - от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Прежде всего, страдает слух человека. Уровень громкости и частота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно — сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функции желудка, таким образом, создаётся угроза здоровью людей.

Фактически по существу заявленных требований ответчик МКП «Воронежтеплосеть» не оспаривал приведенные обстоятельства как по факту наличия выявленного нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, так и по необходимости его устранения. Заявляя о том, что МКП «Воронежтеплосеть» осуществляет эксплуатацию котельной и что выявленные нарушения должны быть устранены, ответчик по сути согласился с обоснованностью предъявленных исковых требований.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по настоящему делу являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать МКП «Воронежтеплосеть» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, а именно:

Провести мероприятия по устранению повышенного уровня шума при работе инженерно-технологического оборудования котельной (паровой котел, дымосос) по адресу: г. Воронеж, ул. 40 лет октября, 1к;

Предоставить Управлению Роспотребнадзора по Воронежской области и Саловой Е.А. заверенные копии, а в Центральный районный суд подлинники и заверенные копии документов, подтверждающих проведение соответствующих мероприятий по устранению повышенного уровня шума при работе инженерно-технологического оборудования котельной по адресу: г. Воронеж, ул. 40 лет Октября, 1к;

Довести эквивалентный уровень звука проникающего шума в жилых помещениях <адрес> при работе инженерно-технологического оборудования котельной (паровой котел, дымосос, редукционная установка пара, газопровод) по адресу: г. Воронеж, ул. 40 лет октября, 1к, до гигиенических нормативов, в соответствии с требованиями приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья      Ю.А. Спицын

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2018 г.