Решение по делу № 33-1287/2017 от 17.11.2017

Председательствующий – Айманова Е.В.                               Дело № 33-1287

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2017 года                                                            г. Горно-Алтайск

          Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Солоповой И.В.,

судей – Черткова С.Н., Шинжиной С.А.,

при секретаре – Абашкиной А.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе главы администрации МО «Челушманское сельское поселение» Суразакова П.С. на определение Улаганского районного суда Республики Алтай от 18 октября 2017 года, которым

в удовлетворении заявления администрации МО «Челушманское сельское поселение» об отсрочке исполнения решения суда от 25.07.2016 года по делу № 2-532/2016 отказано.

Заслушав доклад судьи Шинжиной С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО «Челушманское сельское поселение» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Заявление мотивировано тем, что решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 25.07.2016 года на администрацию МО «Челушманское сельское поселение» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать подъезд с площадкой (пирсом), с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей к естественному источнику в с. Балыкча реке Челушман; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать подъезд с площадкой (пирсом), с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей к естественному источнику в с. Коо реке Челушман. В установленный срок решение суда исполнить не удалось, поскольку администрация сельского поселения финансируется из районного бюджета, в котором денежные средства на данные работы не заложены. Фактически исполнить решение суда будет возможно до 01 июня 2018 года.

Суд вынес вышеуказанное определение, об отмене которого и принятии по делу нового определения об удовлетворении заявления, просит в частной жалобе глава администрации МО «Челушманское сельское поселение» Суразаков П.С. В обоснование жалобы указывает, что на текущий 2017 год денежные средства на оборудование площадок (пирсов), с твердым покрытием, размерами 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей к естественным источникам в с. Балыкча и в с. Коо в бюджете сельского поселения не заложены. Денежные средства на указанные цели планируется заложить в бюджете сельского поселения на 2018 год. Указанный вопрос будет рассматриваться на сессии депутатов в декабре 2017 года. При отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, что повлечет ухудшение финансового положения сельской администрации.

В письменных возражениях на частную жалобу помощник прокурора Улаганского района Республики Алтай Тогочоева А.Н. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность определения суда по доводам, изложенным в частной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, заслушав прокурора Дедина А.С., полагавшего определение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Улаганского районного суда Республики Алтай от 25.07.2016 года, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление отсрочки приведет к увеличению срока исполнения решения суда, заявителем не представлено доказательств принятия реальных мер, направленных на исполнение решения суда, а также исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебного решения суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 25.07.2016 года удовлетворены исковые требования прокурора Улаганского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Челушманское сельское поселение». На администрацию МО «Челушманское сельское поселение» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать подъезд с площадкой (пирсом), с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей к естественному источнику в с. Балыкча реке Челушман; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать подъезд с площадкой (пирсом), с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей к естественному источнику в с. Коо реке Челушман.

Судебная коллегия, учитывая, что с момента вступления решения суда в законную силу прошел длительный период времени, приходит к выводу, что ответчик за указанный период времени мер, направленных к реальному исполнению решения суда, не принял, осуществляемые мероприятия фактически носят формальный характер, не направлены на достижение результата, определенного судебным постановлением.

Помимо этого, отсрочка исполнения решения суда в данном случае не обеспечит баланс интересов всех участников исполнительного производства, нарушит права неопределенного круга лиц, в том числе жителей муниципального образования на своевременное предотвращение опасных факторов пожара.

Судебная коллегия не принимает доводы жалобы об отсутствии денежных средств в бюджете, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Действующее законодательство не связывает исполнение судебного постановления с наличием либо отсутствием денежных средств в бюджете соответствующего муниципального образования.

Иные доводы частной жалобы не могут служить основанием для отмены определения суда, поскольку повторяют позицию заявителя при рассмотрении заявления судом первой инстанции. Кроме того, обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой и им дана правильная оценка. Выводы, сделанные судом, доводы частной жалобы не опровергают. Иных оснований для отмены определения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены определения о предоставлении заявителю отсрочки исполнения решения суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 334-335 ГПК РФ, судебная коллегия

                                       ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Улаганского районного суда Республики Алтай от 18 октября 2017 года оставить без изменения, частную жалобу главы администрации МО «Челушманское сельское поселение» Суразакова П.С. – без удовлетворения.

Председательствующий судья                             И.В. Солопова

Судьи                                              С.Н. Чертков

                                            С.А. Шинжина