Решение по делу № 2-1811/2016 от 26.08.2016

Дело № 2-1811/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2016 г.                                        г. Новокузнецк

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Слобожаниной А.П.

при секретаре Плутковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Емельянова Г.А., Кащеева Т.Т., Коробко К.Г. к Коллегии ....., Государственному казенному учреждению ..... "Кузбасс-Баланс" о признании незаконным взимания платы и условий договоров безвозмездного пользования,

УСТАНОВИЛ:

Емельянова Г.А., Кащеева Т.Т., Коробко К.Г. обратились в суд с иском к Коллегии ....., Государственному казенному учреждению ..... "Кузбасс-Баланс" о признании незаконным взимания платы и условий договоров безвозмездного пользования.

Свои требования мотивируют тем, что Емельянова Г.А., Кащеева Т.Т., Коробко К.Г. проживают в областном доме для ветеранов, расположенного по адресу: ......

..... между Емельянова Г.А. и Государственным казённым учреждением «Кузбасс баланс» был заключён договор ..... безвозмездного пользования жилым помещением ..... в областном доме для ветеранов, расположенного по адресу: ......

..... между Коробко К.Г. и Государственным казенным учреждением ..... «Кузбасс баланс» был заключён договор ..... безвозмездного пользования жилым помещением ..... в областном доме для ветеранов.

..... между Кащеева Т.Т. и Государственным казенным учреждением ..... «Кузбасс баланс» был заключён договор ..... безвозмездного пользования жилым помещением ..... в областном доме для ветеранов.

Решением комитета по управлению государственным имуществом ..... от ..... ..... был включён в реестр государственной собственности ..... как жилой дом.

    Распоряжением коллегии администрации ..... от ..... ..... «Об областном доме ветеранов» комитету по управлению государственным имуществом ..... было поручено включить многоквартирный жилой ....., расположенный по ....., в реестр государственной собственности в состав специализированного жилищного фонда. Данным Распоряжением коллегии администрации ..... полномочия по заключению с гражданами договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями были делегированы государственному учреждению «Кузбасскоедорожно-коммунальное хозяйство».

    На основании Распоряжения коллегии администрации ..... от 14.07.2011г. ..... тип существующего бюджетного учреждения ГУ «Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство» было изменено и создано государственное казённое -учреждение ..... «Кузбасс баланс», которому были делегированы полномочия по заключению договора безвозмездного пользования.

Согласно подпункту «Е» пункта 2.1 договора безвозмездного пользования пользователь обязан: Производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения и оборудования, находящегося в нём, за свой счёт. Также содержать в порядке и чистоте места общего пользования.

В соответствии с подпунктом «Ж» пункта 2.1 договора безвозмездного пользования пользователь обязан своевременно и в полном объёме вносить в установленном порядке плату за коммунальные услуги, содержание и ремонт жилого помещения по утверждённым в соответствии законодательством Российской Федерации ценам и тарифам, в соответствии с договором управления многоквартирным домом.

В подпункте «Б» пункта 2.2 договора безвозмездного пользования жилым помещением указано, что балансодержатель обязан: Принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору безвозмездного пользования жилое помещение.

С данными условиями безвозмездного договора пользования истцы не согласны, поскольку плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, а также за содержание и ремонт мест общего пользования. На основании указанных условий договора с истцов взимается плата за содержание и ремонт мест общего пользования, а также на общедомовые нужды за электроэнергию и по водоснабжению и теплоснабжению мест общего пользования.

Соответствующие платежи истцы производя управляющей компании «УК НИК», которая перед жильцами дома не отчитывается.

В коллегию администрации ..... направлялся протокол разногласий, ответ на протокол разногласия не получен.

Истцы считают, что содержание и ремонт мест общего пользования производится за счет собственника данного жилищного фонда, а не с пользователя жилого помещения, который оплачивает коммунальные услуги жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 закона ..... «Об областных домах для ветеранов» финансирование, приобретение и содержание домов для ветеранов осуществляется за счёт бюджета ......

В связи с этим, истцы считают, что из договора безвозмездного пользования жилого помещения в областном доме для ветеранов должен быть исключён подпункт «Е» пункта 2.1, а подпункты «Ж» пункта 2.1 и подпункт «Б» пункта 2.2 договора должны быть изменены в предложенной истцами редакции с исключением слов «содержание и ремонт жилого помещения».

Кроме того, истцы считают, что необоснованно с них взимается плата на общедомовые нужды.

Емельянова Г.А., Кащеева Т.Т., Коробко К.Г. просят:

    Обязать коллегию администрации ..... привести договор безвозмездного пользования жилым помещением в соответствие с жилищным, гражданским законодательством и закону ..... «Об областных домах для ветеранов» с исключением подпунктов «Ж» пункта 2.1, подпунктов «Е» пункта 2.1, подпункта «Б» пункта 2.2 договора безвозмездного пользования;

    Обязать государственное казённое учреждение ..... «Кузбасс баланс» внести изменения в подпункт «Ж» пункта 2.1 и в подпункт «Б» пункта 2.2 договора безвозмездного пользования, изложив их в следующей редакции:

Подпункт «Ж» пункта 2.1, пользователь обязан: Своевременно и в полном объёме вносить в установленном порядке плату за коммунальные услуги в соответствии с договором управления многоквартирным домом.

Подпункт «Б» пункта 2.2 в следующей редакции: Балансодержатель обязан: Нести расходы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору безвозмездного пользования жилое помещение.

    Признать незаконным начисление и взимание платы по горячему водоснабжению, теплоснабжению и за электроэнергию на общедомовые нужды.

    Возложить на государственное казённое учреждение ..... «Кузбасс баланс» обязанность производить оплату по содержанию и ремонт мест общего пользования многоквартирного ......

Емельянова Г.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении, суду пояснила, что проживает в квартире по адресу ..... Она не может делать ремонт в квартире, так как она инвалид, а квартира в очень плохом состоянии.

Кащеева Т.Т. в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении, суду пояснила, что проживает в квартире по адресу ....., квартира была без ремонта. Она погорелец и стоит на очереди на квартиру, но очередь идет очень медленно и ей приходиться жить в этой квартире. Квартира досталась в грязном состоянии, печка не работает, Кащеева просила ее заменить, но ее не заменили и ей пришлось самой покупать себе печку. Унитаз был в трещинах. Квартира была с долгами и Кащеевой пришлось заменить счетчики за свой счет.

Коробко К.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении, кроме того пояснила, что проживает в квартире по адресу ..... когда заехала в эту квартиру она была в ужасном состоянии: ванна шаталась и была не чищенная, унитаз был разбит, плиты не было. На квартире был долг за холодную воду, написала заявление в управляющую компанию, чтобы убрали этот долг, Коробко К.Г. предложили поменять водосчетчик, она поменяла за свои деньги. Хотя собственники должны нести бремя содержания квартиры, а остальные расходы на общедомовые нужды должны оплачиваться из средств федерального бюджета. Коробко К.Г. инвалид второй группы, у нее остепороз, она не может самостоятельно делать ремонт в квартире. Пенсия составляет 8 330 рублей.

В судебном заседании представитель истцов – адвокат К., поддержал исковые требования истцов в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, дополнений к изложенному в исковом заявлении не имел.

Представитель ответчика ..... – Д., действующая на основании доверенности ..... от 01.12.2015г., о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставив письменные возражения, согласно которым ..... полагает, что требования истцов являются незаконными и необоснованными и возражает по существу заявленных требований по следующим основаниям: в исковом заявлении Емельянова Г.А., Кащеева Т.Т., Коробко К.Г. отсутствует указание на то, в чем заключается нарушение либо угроза в нарушении прав, свобод или законных интересов истцов со стороны ..... является исполнительным органом государственной власти ..... общей компетенции, обладающим правами юридического лица, в структуру которого входят департаменты, управления и иные структурные подразделения, не обладающие правами юридического лица. В компетенцию ..... не входят функция по заключению договоров безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов, начислению и взиманию платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В ..... определение порядка и условий предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в областных домах для ветеранов регулируется ..... от ..... ..... «Об областных домах для ветеранов». В соответствии со ст. 1 Закона от ..... ..... под областными домами для ветеранов понимаются специализированные дома, расположенные на территории ....., для проживания отдельных категорий граждан, предусмотренных ст. 2 данного Закона и нуждающихся в специальной социальной защите. Областные дома для ветеранов находятся в государственной собственности ..... и входят в состав специализированного жилищного фонда ...... Включение жилых помещений в областных домах для ветеранов в специализированный жилищный фонд и их исключение из указанного фонда осуществляются на основании решений комитета по управлению государственным имуществом ...... Жилые помещения в областных домах для ветеранов предоставляются по договору безвозмездного пользования, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем. Типовой договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов утверждён постановлением Коллегии ..... от ..... ..... «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений в областных домах для ветеранов и порядке признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в областных домах для ветеранов, а также типового договора безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов». Емельянова Г.А., Кащеева Т.Т., Коробко К.Г. проживают в кв......, соответственно, ..... на основании заключенных между истцами и ГКУ ..... «Кузбасс-Баланс» договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями в областном доме для ветеранов, что свидетельствует об их согласии с договорами и с условиями на которых, им были предоставлены жилые помещения. ..... в каких-либо отношениях с истцами не состоит, никаких обязательств на ..... в отношении истцов не возложено ни в силу закона, ни в силу договора. В исковом заявлении истцы оспаривают содержание договора безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении были неоднократно исследованы в судебных заседаниях Новоильинского районного суда ....., Центрального районного суда ..... и Кемеровского областного суда.     Таким образом, требования Емельянова Г.А., Кащеева Т.Т., Коробко К.Г. к ..... являются незаконными и необоснованными. Просит в удовлетворении искового заявления Емельянова Г.А., Кащеева Т.Т., Коробко К.Г. отказать.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения ..... «Кузбасс-Баланс» – С., действующий на основании доверенности ..... от 11.01.2016г., о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив письменный отзыв, согласно которому считает доводы, изложенные в исковом заявлении незаконными и необоснованными по следующим основаниям: на основании Жилищного кодекса РФ определено содержание, порядок и условия предоставления жилых помещений в домах ветеранов и разработаны областные нормативные акты: закон ..... от ..... ..... «Об областных домах для ветеранов» (далее - Закон); постановление Коллегии Администрации "..... от ..... ..... «Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений в областных домах для ветеранов и порядке признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в областных домах для ветеранов, а также типового договора безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов» (далее - Постановление); постановление Коллегии ..... ..... от ....., которым утверждено положение о порядке управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности ..... (далее - Положение). В соответствии с Законом под областными домами для ветеранов понимаются специализированные дома, расположенные на территории ....., предназначенные для проживания отдельных категорий граждан, предусмотренных ст.2 Закона и нуждающихся в специальной социальной защите. Областные дома для ветеранов находятся в государственной собственности ..... и входят в состав специализированного жилищного фонда ...... Ст. 3 Закона установлено, что жилые помещения в областных домах для ветеранов предоставляются на основании договора безвозмездного пользования, заключаемого с гражданами, указанными в ст. 2 Закона. Типовой договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов утверждается Коллегией ...... Типовой договор безвозмездного пользования жилыми помещениями в областных домах для ветеранов утвержден Постановлением. Оплата жилищно-коммунальных услуг Пользователями осуществляется в соответствии с п.4.2.6. Положения, по единым ценам и тарифам, утверждаемым в установленном порядке, в соответствии с условиями договоров управления и безвозмездного пользования жилыми помещениями в областном доме для ветеранов. В соответствии с п. 3.2. Распоряжения Коллегии ..... от ..... .....-р «Об областном доме для ветеранов» и решением Комитета по управлению государственным имуществом ..... от ..... ..... «О делегировании ГУ «Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство» полномочий по заключению с гражданами договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями областного дома для ветеранов» государственному учреждению «Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство» (в настоящее время переименовано - ГКУ КО «Кузбасс-Баланс») были делегированы полномочия по заключению договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями областного дома для ветеранов. Реализуя свои полномочия, учреждение заключает с Пользователями областных домов для ветеранов договоры безвозмездного пользования (далее - Договоры) в строгом соответствии с типовым договором, утвержденным Постановлением, вносить какие-либо изменения в текст договоров учреждение не вправе. Указание Истцов на положение ст.210 ГК РФ, согласно которой собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, отсылает к положениям ст.ст. 426-427 ГК РФ и условиям договора безвозмездного пользования, которые регулируют отношения Пользователей и Балансодержателя в части разграничения полномочий по участию в содержании общедомового имущества. Условия Договоров, заключенных ГКУ КО «Кузбасс-Баланс» с Истцами, полностью соответствуют условиям типового договора безвозмездного пользования жилым помещением, утвержденного Постановлением. Требования п.4 ст.426 ГК РФ не допускают возможности выбора между применением или не применением обязательных условий типового договора, при его наличии. Внесение в текст Договоров каких-либо изменений, не соответствующих типовому договору, недопустимо. Кроме того, поскольку договор безвозмездного пользования жилым помещением является одним из видов договора безвозмездного пользования, то в данном случае подлежат применению общие положения ГК РФ, регламентирующие отношения безвозмездного пользования. Требование Истцов возложить на ГКУ КО «Кузбасс-Баланс» обязанности по внесению платы за содержание и ремонт мест общего пользования, электроэнергию, холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение, энергоснабжение, используемых для общедомовых нужд, прямо противоречит воле законодателя, отраженной в Законе, Постановлении и Положении, которыми указанные обязанности возлагаются на Пользователей областных домов для ветеранов. Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденному постановлением Госстандарта России от ..... ..... (ред. от .....) к жилищным услугам относится «содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме», «предоставление услуг внутридомового освещения мест общего пользования в жилых зданиях», «уборка внутриподъездных и придомовых площадей», а также «санитарно-гигиеническая очистка жилых зданий и придомовых территорий». Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме. Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды, (п.40 постановления Правительства РФ от ..... N 354 (ред. от .....) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"). Обязанность Балансодержателя принимать участие в содержании и ремонте общедомового имущества, а также проводить капитальный ремонт, закрепленная в пп.пп. «б», «в» п.2.2. Договоров, осуществляется посредством заключения договора с управляющей организацией. Обязанность Пользователя оплачивать такие жилищные услуги, как «содержание» и «ремонт» следует из положений п.2.1. Договоров. На основании изложенного, считает требования Истцов необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме, просит в исковых требованиях отказать.

Представители третьих лиц ООО «УК НИК», Комитета по управлению государственным имуществом ..... о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, письменных пояснений по исковым требованиям не представили.

В судебном заседании допрошены свидетели.

Свидетель П. суду пояснила, что проживает в квартире по ..... с мая 2005 года. ..... вручили ключи от квартиры, а договор безвозмездного пользования ..... заключен ...... В 2012 году был представлен новый договор, в новой редакции, который подписывать они отказались, так как договор утвержденный Коллегией администрации КО постановлением от ..... ..... нарушает законы гражданского и жилищного кодексов и их права пользователей в пункте 2.1, подпункта «ж», где пользователь обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения. Статья 210 ГК РФ гласит, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Предусмотрено законом КО «Об областных домах для ветеранов» от ..... ст. 4 «… содержание Областных домов для ветеранов осуществляется из средств областного бюджета», а также договором безвозмездного пользования, которым чиновники сложили свою обязанность содержание этого дома на жителей, инвалидов. Согласно ст. 39, 30 ЖК РФ собственники помещений, которым является Администрация КО, в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме». Кроме того, ВАС РФ в своем постановлении Президиума от ..... за ..... указано, что бремя содержания имущества несет его собственник, а не арендатор и тем более не пользователь. В пункте 2.1. «е» договора безвозмездного пользования обязанность производить текущий ремонт занимаемого помещения и оборудования, находящегося в нем сложили на немощных и больных. Квартира грязная, последний ремонт был в 2009 году, по всему дому развелись клопы и тараканы. Ст. 2 Закона КО от ..... - дом специализированный для проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Не согласные с условиями договора безвозмездного пользования в новой редакции 2012 года, жители обратились с иском в суд просили заключить договор в их редакции. В иске было отказано. Протокол разногласий не анализировался и не разбирался, потому что договор от ..... был признан действующим. ..... Центральным районным судом ..... было рассмотрено исковое заявление о признании договора безвозмездного пользования ..... от ..... ничтожным. Отказали по сроку давности. Никакой социальной поддержки и помощи жители не получают, они неоднократно обращались в общественные организации, областным чиновникам о бедственном положении дома и все безрезультатно. П. полностью поддерживает исковые требования жителей дома, так как их областные чиновники спутали и сравняли с собственниками и нанимателями жилья, а они лишь бесправные пользователи пенсионного возраста и люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. На немощных и больных возложила Коллегия Администрации КО обязанность не только содержать свои квартиры, но и общедомовые услуги. Нарушая тем самым все законы гражданского и жилищного кодекса РФ как собственника этого дома. Типовой договор безвозмездного пользования в части содержания этих домов идет из бюджета области.

Свидетель К. суду пояснил, что является председателем дома по ....., в доме бардак, все рушится и валиться. Они обращались во все инстанции, ремонт так и не делают. Для детей ничего не делают. За бабушками и дедушками не смотрят. Плату взымают за содержание, за ремонт, за ОДН, в договоре указанно, что они должны делать текущий ремонт. Не согласны с этим договором, но были вынуждены его подписать иначе бы не вселили. Договор этот был составлен без их участия и они с ним не согласны.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч.3. ст.196 ГПК РФ Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. Данные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем.

В соответствии с ч.1 ст.99 ЖК РФ Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с законом ..... от ..... ..... «Об областных домах для ветеранов» под областными домами для ветеранов понимаются специализированные дома, расположенные на территории ....., для проживания отдельных категорий граждан, предусмотренных ст.2 настоящего закона и нуждающихся в специальной социальной защите. Областные дома для ветеранов находятся в государственной собственности ..... и входят в состав специализированного жилищного фонда ......

Статьей 3 указанного ....., установлено, что жилые помещения в областных домах для ветеранов предоставляются на основании договора безвозмездного пользования, заключаемого с гражданами, указанными в ст. 2 настоящего Закона. От имени собственника - ....., предоставляющего жилое помещение в областных домах для ветеранов в безвозмездное пользование, выступает уполномоченный Коллегией ..... исполнительный орган государственной власти ...... Типовой договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов утверждается Коллегией ......

Постановлением Коллегии ..... от ..... N 147 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений в областных домах для ветеранов и порядке признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в областных домах для ветеранов, а также типового договора безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов», утвержден, в том числе типовой договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов.

Распоряжением Коллегии ..... от ..... .....-р «Об областном доме для ветеранов» КУГИ ..... было поручено включить жилой многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ....., в реестр государственной собственности в состав специализированного жилищного фонда.

Распоряжением Коллегии ..... от ..... .....-р полномочия по заключению с гражданами договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями были делегированы ГУ «Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство», в отношении которого в последующем распоряжением Коллегии ..... от ..... .....-р был изменен тип существующего бюджетного учреждения в целях создания ГКУ ..... «Кузбасс - Баланс».

..... между Емельянова Г.А. и Государственным казённым учреждением «Кузбасс баланс» был заключен договор ..... безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов. Согласно п. 1.1. договора безвозмездного пользования ГУ КО «Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство» передало Емельянова Г.А. в безвозмездное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности ....., и расположенное по адресу ......

..... между Коробко К.Г. и Государственным казенным учреждением ..... «Кузбасс баланс» был заключен договор ..... безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов. Согласно п. 1.1. договора безвозмездного пользования ГУ КО «Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство» передало Коробко К.Г. в безвозмездное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности ....., и расположенное по адресу ......

..... между Кащеева Т.Т. и Государственным казенным учреждением ..... «Кузбасс баланс» был заключен договор ..... безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов. Согласно п. 1.1. договора безвозмездного пользования ГУ КО «Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство» передало Кащеева Т.Т. и члену ее семьи в безвозмездное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности ....., и расположенное по адресу ...... Совместно с пользователем в жилое помещение был вселен ее супруг К..

Порядок и условия предоставления жилых помещений в областном доме для ветеранов регулируется со ст. ..... «Об областных домах для ветеранов», согласно которой: 1. Жилые помещения в областных домах для ветеранов предоставляются на основании договора безвозмездного пользования, заключаемого с гражданами, указанными в статье 2 настоящего Закона. От имени собственника - ....., предоставляющего жилое помещение в областных домах для ветеранов в безвозмездное пользование, выступает уполномоченный Коллегией ..... исполнительный орган государственной власти ......

Типовой договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов утверждается Коллегией ......

2. Порядок и условия предоставления жилых помещений в областных домах для ветеранов в части, не урегулированной настоящим Законом, устанавливаются Коллегией .....".

    Постановлением Коллегии ..... от ..... ..... утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений в областных домах для ветеранов и порядке признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в областных домах для ветеранов. Данное положение содержит условия типового договора безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов.

На Государственное казенное учреждение ..... «Кузбасс баланс» была возложена обязанность по заключению с гражданами договоров безвозмездного пользования жилым помещениями областного дома для ветеранов, условия которого предусмотрены вышеназванным Положением и утверждены Постановлением Коллегии ..... от ..... ......

Поскольку договор безвозмездного пользования жилым помещением является одним из видов договора безвозмездного пользования, то к указанным отношениям, по мнению суда, подлежат применению общие положения ГК РФ, регламентирующие отношения безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В связи с вышеуказанным, суд считает, что включение в договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов условий о том, что пользователь обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения и оборудования, находящегося в нем, за свой счет. Пользователь не имеет право производить переустройство и перепланировку жилого помещения и помещения общего пользования. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Пользователем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Балансодержателя управляющей организацией (п. п. «е» п. 2.1 Типового договора; своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за коммунальные услуги, содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с договором управления многоквартирным домом (п.п. «ж» п. 2.1 Типового договора), а также, что Балансодержатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору безвозмездного пользования жилое помещение (п.п. «б» п. 2.2. Типового договора), не противоречит требованиям действующего законодательства.

        Требования истцов о возложении на государственное казённое учреждение ..... «Кузбасс баланс» обязанности производить оплату по содержанию и ремонт мест общего пользования многоквартирного ..... не подлежат удовлетворению, поскольку данная обязанность вытекает из пп.Б п. 2.2 Договора в действующей редакции, согласно которой балансодержатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору безвозмездного пользования жилое помещение. Данная обязанность балансодержателя исполняется посредством заключения договора с управляющей организацией.

Требования истцов о признании незаконным начисление и взимание платы по горячему водоснабжению, теплоснабжению и за электроэнергию на общедомовые нужды не подлежат удовлетворению, как не основанные на законе. Так, в соответствии с п. 40 Постановления Правительства Российской Федерации от ..... ..... "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

    Таким образом, оплата коммунальных услуг на общедомовые нужды является единой с обязанностью оплаты коммунальных услуг, потребляемых непосредственно потребителем коммунальных услуг, оплата которых истцами не оспаривается.

На основании вышеизложенного, исковые требования Емельянова Г.А., Кащеева Т.Т., Коробко К.Г. к Коллегии ....., Государственному казенному учреждению ..... "Кузбасс-Баланс" о признании незаконным взимания платы и условий договоров безвозмездного пользования, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Емельянова Г.А., Кащеева Т.Т., Коробко К.Г. к Коллегии ....., Государственному казенному учреждению ..... "Кузбасс-Баланс" о признании незаконным взимания платы и условий договоров безвозмездного пользования, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15 ноября 2016 г.

Судья:                            А.П.Слобожанина