Решение от 09.07.2019 по делу № 2-2339/2019 от 03.04.2019

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 года Дзержинский городской суд ФИО11 <адрес> в составе председательствующего судьи Афанасьева Д.И.,

при секретаре Николаевой Е.С.,

с участием истца Поздныхова В.Ф., ответчика Заика А.И., представителя третьего лица, действующей на основании доверенности ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поздныхова В.Ф., действующего в интересах ФИО2, к начальнику Дзержинского отдела жилищной инспекции Заика А.И. о признании ответа незаконным, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Поздныхов В.Ф. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Дзержинский отдел жилищной инспекции в связи с низкой температурой в квартире, где проживает инвалид 1 группы ФИО19. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком сообщено о невозможности проведения замера температурного режима, так как доступ в жилое помещение заявителем не предоставлен, телефон для связи в обращении отсутствует, от замера температуры в помещении собственник отказался. Истец указывает, что бездействием ответчик причинил моральный вред здоровью истцу и его подопечной матери ФИО20., который он оценивает в размере 1 000 000 рублей. Систему отопления в квартире истец не обжаловал. Также, истец считает, что истцу приходиться вынужденно отапливать помещение электрическим обогревателем, за что взымается повышенный тариф из его финансовых средств, которые необходимо взыскать с ответчика. Истец просит суд:

- признать ответ отпиской начальника жилищной инспекции Дзержинского отдела А.И. Заика № от 18.01. 2019 года не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, указанных в заявлении, отсутствием полноты проверки, проявлением халатности,

-вынести частное определение в адрес заместителя ФИО8 и Правительства ФИО11 <адрес> ФИО13 об освобождении от должности начальника Дзержинского отдела жилищной инспекции А.И. Заика, ввиду халатного отношения к своим служебным обязанностям вовлекшие причинение вреда здоровью инвалиду 1 группы ФИО5 и нарушении Конституционных прав и законных интересов гражданина России, вынужденного перерасхода оплаты за электроэнергию при пользовании обогревателем круглосуточно,

- взыскать с ответчика А.И. Заика путем регресса в пользу истца за причинение морального вреда и вреда здоровью в размере один миллион рублей,

-вынести частное определение в адрес ГУМВД и Следственного Комитета ФИО11 <адрес> о возбуждении уголовного дела по ст.293 УК РФ в отношении начальника Дзержинского отдела жилищной инспекции А.И. Заика и в судебном порядке сурово наказать,

-взыскать с ответчика А.И. Заика в пользу в размере 300 рублей за судебные издержки,

-взыскать с ответчика А.И. Заика в пользу истца сумму платежей за электроэнергию при вынужденном обогреве электрообогревателем потребляемой мощности 2 квт/час круглосуточно, а всего за пять месяцев 2018-2019 годы расход составил =2квтх 3.58руб.х 24 час х 150 суток что равно сумме 25776 рублей,

-обязать Дзержинский отдел госжилинспекции ФИО11 <адрес> обследовать срочно квартиру инвалида ФИО24 на предмет температурного режима согласно СНИП, ГОСТ, ЖК РФ, и требуемого капитального ремонта и дать законное заключение, предоставив инвалиду ФИО6 благоустроенную двухкомнатную квартиру на первом этаже с пандусом, поскольку два разнополых гражданина не желают последние годы жизни отравлять друг другу пытками в виде лишения сна и многим другим, избавить от пыток холодом инвалида ФИО6,

-провести срочный ремонт квартиры, где проживает инвалид по адресу: <адрес> ФИО11 <адрес> за счет средств Администрации <адрес> и возместить в пользу истца финансовый ущерб за вынужденно потребляемую электроэнергию обогревателем квартиры, т.к. своевременно не выполнен ремонт при ФИО25 -заместителе главы администрации <адрес>.

Истец Поздныхов В.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью. Пояснил, что низкая температура в квартире связана с неудовлетворительным состоянием оконных конструкций, о проведении проверки отопления он не просил. Указал, что собственником квартиры является его сестра ФИО7, которая отказывается содержать данное жилое помещение в надлежащем состоянии.

Ответчик начальник Дзержинского отдела ГЖИ ФИО11 <адрес> Заика А.И., представляющий также на основании доверенности интересы ГЖИ ФИО11 <адрес> в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что на основании заявления Поздныхова В.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о низкой температуры в <адрес>, Дзержинским отделом ГЖИ НО проведена внеплановая проверка в отношении <данные изъяты>». В ходе данной проверки было установлено, что общедомовая система центрального отопления находится в технически исправном рабочем состоянии, теплоноситель в систему подается. Произвести замеры температуры воздуха в квартире истца не представилось возможным, т.к. доступ в данное жилое помещение не предоставлен, телефон для связи в обращении отсутствовал.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> в лице отдела опеки, попечительства и усыновления, действующая на основании доверенности ФИО14, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась, т.к. они направлены в защиту прав и законных интересов подопечной ФИО26.

ФИО7, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении не поступало.

<данные изъяты>», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении не поступало.

Выслушав истца, ответчика, представителя органа опеки и попечительства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ.

В силу п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Положениями ст.8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации <адрес> ФИО11 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена предварительная опека над <данные изъяты> ФИО27. ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекуном временно на 6 месяцев назначен Поздныхов В.Ф. (л.д.31).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был увеличен срок предварительной опеки над недееспособной ФИО28 до восьми месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86).

ДД.ММ.ГГГГ от Поздныхова В.Ф. в Дзержинский отдел ГЖИ ФИО11 <адрес> поступило заявление, в котором истец просил обследовать жилищные условия ФИО29. на предмет определения температурного режима и дать соответствующую оценку (л.д.29).

В соответствие с п.1 ст.20 Жилищного Кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствие п.1.1. Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 №885, Инспекция создана в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 15 января 2018 г. N 6 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области" и является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим на территории Нижегородской области, в том числе государственный жилищный надзор (региональный государственный жилищный надзор).

В силу п.3.2.1. Положения ГЖИ НО в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством проведения проверок, предметом которых является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме; определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В связи с поступившим обращением истца Дзержинским отделом ГЖИ НО в рамках предоставленных полномочий был издан приказ о проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки <данные изъяты>», осуществляющей управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> (л.д.82-84).

По результатам проведенной ГЖИ НО ДД.ММ.ГГГГ проверки был составлен акт проверки №, согласно которому установлено, что общедомовая система центрального отопления находится в технически исправном, рабочем состоянии, теплоноситель в систему подается. Произвести замеры температуры воздуха в <адрес> не представилось возможным, т.к. доступ в данное жилое помещение не предоставлен, телефон для связи в обращении отсутствовал. По информации, представленной управляющей организацией, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приборы отопления прогреваются, температура теплоносителя соответствуют температурному графику регулирования отпуска теплоты в системах теплоснабжения, утвержденного <данные изъяты>» (л.д.79-80).

Информация, предоставленная управляющей организацией подтверждается имеющимся в материалах дела актом осмотра <адрес>, составленного по результатам ее осмотра, что истцом подтверждалось в ходе судебных заседаний.

Вместе с тем, возражая против ответчика, истец указывает на несоблюдение температурного режима в жилом помещении в связи с ненадлежащим состоянием данного жилого помещения, в частности оконных конструкций, через которые происходит задувание холодного воздуха с улицы.

Судом установлено и сторонами подтверждается, что жилое помещение – <адрес> в <адрес> находится в единоличной собственности ФИО7

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п.1 ст.30 Жилищного Кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (п.4 ст.30 ЖК РФ).

Таким образом, следует сделать вывод о том, несоблюдение температурного режима в рассматриваемом жилом помещении находится в прямой причинно-следственной связи с неисполнением собственником квартиры обязанностей по содержанию ее в надлежащим состоянии.

Исходя из приведенных выше норм права, при их совокупном толковании, Государственная жилищная инспекция <данные изъяты> области не наделена полномочиями по возложению на собственника помещений (за исключением муниципального и государственного жилищного фонда) обязанностей по проведению текущего или капитального ремонта принадлежащего ему жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, достаточных правовых оснований для признания незаконным (отпиской) ответа Дзержинского отдела ГЖИ НО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42), а также о направлении частных определений у суда не имеется, поскольку он дан после проведения проверки в пределах предоставленных полномочий и в установленные законом сроки.

Кроме того, судом отмечается, что начальник Дзержинского отдела ГЖИ НО является ненадлежащим ответчиком по делу поскольку, полномочиями по государственному жилищному контролю (надзору) наделен орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Следовательно, не подлежат удовлетворению связанные исковые требований в остальной части, поскольку достаточных правовых оснований для их удовлетворения не имеется, т.к. ответчик не наделен полномочиями по производству ремонта жилых помещений, предоставлению жилых помещений и осуществлению контроля над органом исполнительной власти органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений.

Доказательств несения расходов по вине ответчика, связанных с оплатой электроэнергии, а также доказательств причинения морального вреда, отвечающих принципам относимости, допустимости и достоверности, суду не предоставлено.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Поздныхова В.Ф., действующего в интересах ФИО2, к начальнику Дзержинского отдела жилищной инспекции Заика А.И. о признании ответа незаконным, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 57, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░

░░░░░ ░/░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░: