Решение по делу № 3а-60/2016 от 19.09.2016

Дело №а-60/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 ноября 2016 года город Саратов

Саратовский областной суд в составе:

председательствующего Совкича А.П.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Новичкова Е.А.,

при секретаре Владимировой Е.М.,

с участием административного истца Анощенкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Анощенкова А.А. к Совету муниципального образования город Балаково об оспаривании Правил землепользования и застройки муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района, утверждённых решением Совета муниципального образования город Балаково от 23 сентября 2011 года № 311 в редакции решения Совета муниципального образования город Балаково от 29 июля 2016 года № 264, в части установления для земельного участка с кадастровым номером 64:40:020115:0062 площадью 0,09 гектар и земельного участка с кадастровым номером 64:40:020115:0063 площадью 1,05 гектар, расположенных по адресу: город Балаково, берег судоходного канала напротив 7 микрорайона, в границах функциональной зоны Р1, территориальной зоны Ж-3 (индивидуальная 1-2 квартирная, в том числе коттеджная, жилая застройка городского типа),

установил:

19 сентября 2016 года Анощенков А.А. обратился в Саратовский областной суд с административным иском к Совету муниципального образования город Балаково об оспаривании Правил землепользования и застройки муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района, утверждённых решением Совета муниципального образования город Балаково от 23 сентября 2011 года № 311 в редакции решения Совета муниципального образования город Балаково от 29 июля 2016 года № 264, в части установления для земельного участка с кадастровым номером 64:40:020115:0062 площадью 0,09 гектар и земельного участка с кадастровым номером 64:40:020115:0063 площадью 1,05 гектар, расположенных по адресу: город Балаково, берег судоходного канала напротив 7 микрорайона, в границах функциональной зоны Р1, территориальной зоны Ж-3 (индивидуальная 1-2 квартирная, в том числе коттеджная, жилая застройка городского типа).

07 ноября 2016 года в Саратовский областной суд поступило ходатайство представителя административного ответчика о прекращении производства по административному делу по тому основанию, что оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу.

Административный истец Анощенков А.А. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу.

Административный ответчик Совет муниципального образования город Балаково извещён о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие в связи с чем, руководствуясь статьями 150 и 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным разрешить ходатайство о прекращении производства по административному делу в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав мнение административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что производство по делу подлежит прекращению, суд считает ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно частям 1 и 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

В соответствии с частью 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

В силу пункта 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменён или изменён и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Аналогичные положения закреплены в части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно материалам дела, 28 ноября 2014 года Советом муниципального образования город Балаково принято решение № 130 «О заключении публичных слушаний. О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района», которым (пункт 1) принято к сведению заключение по вопросам внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района, а также внесены изменения в графическую часть Правил землепользования и застройки (пункт 2). В частности Приложением № 3 территориальная зона земельного участка с кадастровым номером 64:40:020115:0062 площадью 0,09 гектар и земельного участка с кадастровым номером 64:40:020115:0063 площадью 1,05 гектар, расположенных по адресу: город Балаково, берег судоходного канала напротив 7 микрорайона, изменена с зоны Р-1 (рекреационные территории) на зону Ж-3 (индивидуальная 1-2 квартирная, в том числе коттеджная, жилая застройка городского типа).

Решением Совета муниципального образования город Балаково от 28 октября 2016 года № 283 «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Балаково от 28 ноября 2014 года № 130» признано утратившим силу с 28 ноября 2014 года Приложение № 3 к решению Совета муниципального образования город Балаково от 28 ноября 2014 года № 130 «О заключении публичных слушаний. О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района».

В соответствии со статьёй 53 Устава муниципального образования город Балаково, принятого решением Совета муниципального образования город Балаково от 12 декабря 2005 года № 14, муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Муниципальные правовые акты опубликовываются в средствах массовой информации муниципального образования город Балаково.

Решение Совета муниципального образования город Балаково от 28 октября 2016 года № 283 опубликовано в бюллетене «Вестник Совета муниципального образования город Балаково» № 8 (62) от 31 октября 2016 года и вступило в силу.

Таким образом, на настоящий момент нормативный правовой акт, которым были внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района, утверждённые решением Совета муниципального образования город Балаково от 23 сентября 2011 года № 311, в оспариваемой административным истцом части, отменён. Следовательно, Правила землепользования и застройки муниципального образования город Балаково Балаковского муниципального района не затрагивают права, свободы и законные интересы административного истца и они не могут быть предметом судебного рассмотрения в порядке, предусмотренном для оспаривания нормативных правовых актов.

При таких обстоятельствах, у суда имеются предусмотренные частью 2 статьи 194 и пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для прекращения производства по настоящему административному делу.

В силу части 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

При обращении в Саратовский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании нормативного правового акта Анощенковым А.А. уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 15 марта 2016 года (лист дела № 12). В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 194, частью 1 статьи 195, статьями 198, 199, пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░░ 2011 ░░░░ № 311 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2016 ░░░░ № 264, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 64:40:020115:0062 ░░░░░░░░ 0,09 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 64:40:020115:0063 ░░░░░░░░ 1,05 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 7 ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░1, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░-3 (░░░░░░░░░░░░░░ 1-2 ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░