Решение по делу № 5-1340/2021 от 07.07.2021

№5-1340/2021

УИД 50RS0042-01-2021-005853-96

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2021 года                                                                                                г.Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении бдс по ч.2 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела судебной практики и административных производств Управления Минкультуры России по ЦФО гав в отношении бдс составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.7.13 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что бдс ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований приказа Минкультуры России №1341 от 29.04.2015, Федерального закона №73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на земельном участке с кадастровым номером № разместил объект, превышающий установленные параметры, а именно здание протяженностью по красной линии более 10 метров, использовал нетрадиционные материалы по внешней отделке здания, установил металлическое ограждение не обеспечивающее светопрозрачность, а также провел земляные и строительные работы без предварительного археологического обследования.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При подготовке дела к судебному рассмотрению установлено, что материалы должностным лицом представлены неполно, и данная неполнота не может быть восполнена судом при рассмотрении дела.

В силу п.п.8, 9 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В представленных материалах отсутствуют сведения, позволяющие сделать обоснованный вывод о вхождении принадлежащего бдс земельного участка в границы зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Троице-Сергиевой Лавры, 1540-1550 г.г.», зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности с режимом использования земель «Р1», поскольку документов, свидетельствующих о сопоставлении уникальных характеристик границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего бдс, учтенных в ГКН, с имеющимися сведениями о границах зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Троице-Сергиевой Лавры, 1540-1550 г.г.» путем сопоставления с приведением поворотных точек и дирекционных углов соответствия суду не представлено.

При этом, данные о расположении земельного участка с кадастровым номером № в зоне застройки и индивидуальными жилыми домами Ж-2 (ЗРЗ-Р1) не свидетельствуют о вхождении участка в зону охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Троице-Сергиевой Лавры, 1540-1550 г.г.». Кроме этого каких-либо сведений о границах указанного объекта, учтенных в ГКН, материалы дела не содержат. В связи с чем суд лишен возможности самостоятельно проверить указанный довод.

Как следует из акта осмотра №31 от 05.03.2021 года на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0070401:563 зафиксировано наличие здания протяженностью по красной линии более 10 метров, что превышает, установленные Приказом Минкультуры России от 29.04.2015 №1341, параметры (высота объекта не указана). В отделке здания использованы нетрадиционные материалы, территория земельного участка обнесена сплошным металлическим ограждением.

В соответствии с ч.1 ст.26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В акте осмотра отсутствуют сведения о параметрах строения, а также сведения об измерительных приборах, применяемых при производстве замеров и определении высоты металлического ограждения на земельном участке с кадастровым номером №. В материалах дела отсутствуют показания специальных технических средств, используемых при проведении осмотра. Также не представлены соответствующие сертификаты и метрологические поверки.

В материалах дела отсутствуют сведения о том какими нетрадиционными материалами отделано сооружение.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившим дело на рассмотрение.

На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в РФ, бремя доказывания, в том числе предоставление доказательств, по рассматриваемым делам не возложено.

Вышеуказанные недостатки, допущенные при оформлении материалов дела об административном правонарушении в отношении бдс препятствуют рассмотрению данного дела, являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, в связи с чем, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, составивший протокол, для восполнения неполноты материалов дела об административном правонарушении.

    Руководствуясь ст.ст.29.1 п.3,5, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить Управлению Минкультуры России по ЦФО протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении бдс для устранения выявленных недостатков и неполноты представленных материалов.

           Судья                                                                                                       Ю.С. Ширяева