Решение по делу № 2-1269/2015 (2-11815/2014;) от 31.10.2014

Дело № 2-1269/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Щенниковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

30 января 2015 года гражданское дело по иску Лебедева В.П. к Управлению государственной гражданской службы Республики Коми об обязании включить в стаж государственной службы периода работы,

УСТАНОВИЛ:

Лебедев В.П. обратился в суд с иском к Управлению государственной гражданской службы Республики Коми об обязании включить в стаж государственной гражданской службы периода работы в должности ... с ** ** ** по ** ** **.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** Лебедев В.П. обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РК «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы РК».

Письмом от ** ** ** Управление государственной гражданской службы РК сообщило Лебедеву В.П., что пенсию за выслугу лет установить не возможно, так как стаж государственной службы составляет менее требуемого (составил 6 ...). При этом в стаж государственной службы не был включен период работы истца с ** ** ** по ** ** ** в ПТУС Коми АССР, так как данное предприятие не относиться к государственным органам и не является территориальным органом федерального органа государственной власти.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в числе основных государственных гарантий для гражданских служащих предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (пункт 11 части 1 статьи 52).

Введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» регламентирует условия пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных служащих.

Согласно пункту 4 статьи 7 данного Федерального закона условия предоставления государственным служащим субъектов Российской Федерации права на пенсию за счет средств субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в рамках действующего правового регулирования полномочие по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, возложено федеральным законодателем на субъекты Российской Федерации, которые - впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской Федерации, проходящих государственную службу, порядок пенсионного обеспечения, - сохраняют полномочие самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий государственным служащим (в том числе ежемесячную доплату к трудовой пенсии, пенсию за выслугу лет и др.).

Закон Республики Коми от 04.05.2008 N 48-РЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми" в соответствии с федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственной гражданской службе Российской Федерации" регулирует вопросы пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми.

Стаж определяется на основании статьи 2 Закона РК от 04.05.2008 № 48-РЗ. Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж, указан в приложении к Закону РК от 04.05.2008 № 48-РЗ.

В соответствии с Перечнем в стаж государственной гражданской службы Республики Коми для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Коми, засчитываются периоды замещения, в том числе:

- должностей федеральных государственных служащих и государственных должностей федеральной государственной службы;

- государственных должностей государственной службы Республики Коми и иных субъектов Российской Федерации;

- выборных должностей, должностей руководителей и специалистов, занимаемых на постоянной основе до 31 декабря 1991 года включительно, в органах государственной власти и управления, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления.

В период с 01.02.1996 до 01.06.2008 назначение пенсии государственным служащим регулировалось Законом Республики Коми от 25.03.1996 № 12-РЗ "О государственной службе Республики Коми" и Положением о порядке определения стажа государственной службы государственного служащего Республики Коми, назначения и выплаты надбавки за выслугу лет, предоставления доплаты к пенсии и дополнительного оплачиваемого отпуска, утвержденным Указом Главы РК от 06.06.1996 № 161.

В соответствии с Положением стаж государственной службы государственного служащего Республики Коми, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, денежного вознаграждения при выходе на пенсию и доплаты к пенсии, включает в себя время работы, в том числе в органах представительной и исполнительной государственной власти и их аппаратах; в органах местного самоуправления

Согласно пункту 5 Положения при исчислении стажа государственной службы в органах представительной и исполнительной власти, местной администрации (пункт 1 "а" настоящего порядка) учитываются следующие периоды работы, в том числе на выборных должностях: в органах государственной власти и управления в СССР, РСФСР; в органах государственной власти и управления Российской Федерации; в территориальных органах федеральных органов государственной власти; в органах местного самоуправления.

До 01.02.1996 пенсия государственным служащим назначалась в соответствии с Положением о государственной службе РК, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Совета РК и Совета Министров РК от 15.02.1994 № 63-13сп.

Во исполнение данного постановления постановлением Совета Министров РК от 13.04.1994 № 148 была утверждена Инструкция о порядке применения Положения о государственной службе Республики Коми.

В соответствии с п. 3 Инструкции в стаж работы государственным служащим для выхода на пенсию досрочно включалась работа в органах представительной и исполнительной государственной власти, местных органах представительной власти, местных администрациях.

При этом в пункте 2 Инструкции указано, что Положение о государственной службе не распространяется на работников внебюджетных структурных подразделений, не имеющих статуса юридического лица в составе органов представительной и исполнительной власти, а также других организаций, состоящих при органах представительной и исполнительной власти, - централизованные бухгалтерии, бюро, вычислительные центры, фонды, органы инженерно - технического и хозяйственного обслуживания - конторы, торги, бюро и т.п.

Согласно записям трудовой книжки истец в период с ** ** ** по ** ** ** работал в Производственно-техническом управлении связи Коми АССР.

В соответствии с Общим положением о производственно-техническом управлении связи, Уставом Производственно-техническом управлении связи Коми АССР ПТУС является основным звеном связи в республике, осуществляет сою деятельность на принципах полного хозрасчета и самофинансирования. ПТУС с собственным производством является головной структурной единицей.

Таким образом, ПТУС Коми АССР были присущи функции объекта хозяйственного управления, а не органов государственной власти. В связи с этим, оснований для включения периода работы с ** ** ** по ** ** ** в стаж государственной службы истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд    

РЕШИЛ:

Исковые требования Лебедева В.П. к Управлению государственной гражданской службы РК об обязании включить в стаж государственной службы период работы в должности заместителя начальника и главного инженера ПТУС Коми АССР с ** ** ** по ** ** ** оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева