Решение по делу № 5-437/2019 от 05.08.2019

№ 5-437/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
20 сентября 2019 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

товарищества собственников недвижимости «Омега Хауз», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 18.05.2017, ОГРН 1172901006376, ИНН 2901285789, находящегося по адресу: 163000, г. Архангельск, ул. Попова, д. 14, офис 545,

установил:

07 июня 2019 года выявлено совершение товариществом собственников недвижимости «Омега Хауз» (далее также – ТСН «Омега Хауз») административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилого дома по адресу: г. Архангельск, набережная Северной Двины, д. 71, а именно:

- для установки контейнеров для сбора бытовых отходов не оборудованы площадки, ограниченные бордюром и зелеными насаждениями по периметру;

- контейнеры для сбора бытовых отходов установлены на расстоянии менее 20 метров от детских игровых площадок: расстояние от детской площадки до контейнера, расположенного на дворовой территории со стороны 1-2 подъездов, составляет 9,5 м, расстояние от детской площадки до контейнера, расположенного на дворовой территории со стороны 4-6 подъездов, составляет 8,5 м;

- для сбора бытовых отходов не используются плотно закрывающиеся контейнеры (установленные контейнеры не имеют крышки),

что не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10), СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 № 58.

ТСН «Омега Хауз» направило в судебное заседание защитника Митина Е.С. В судебном заседании защитник возражал против привлечения лица к ответственности, указал, что имеются существенные нарушения процессуальных требований, поскольку ранее по тем же обстоятельствам проводилось административное расследование и производство по делу было прекращено; неправильно указано наименование лица, привлекаемого к ответственности («Омега Хаус» вместо «Омега Хауз»); необоснованно не был допрошен свидетель <данные изъяты> отсутствует схема расположения контейнеров и не зафиксирована процедура измерений расстояний. В случае привлечения к административной ответственности защитник просил признать нарушение малозначительным.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, к обязанностям управляющей организации также относятся работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. При этом установлено, что указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. При этом также установлено, что размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5, а расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно пункту 3.11 СП 3.5.3.3223-14 санитарно-гигиенические мероприятия включают:

- работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам,

- асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте;

- использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка;

- ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий;

- проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ТСН «Омега Хауз» осуществляет управление в отношении общего имущества собственников многоквартирного жилого дома 71 по набережной Северной Двины в городе Архангельске, в том числе контейнерной площадкой рядом с домом. Следовательно, обязанность по содержанию общего имущества в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, в том числе по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок, лежит на данной организации.

Нарушение указанных санитарных правил подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 07.06.2019 с фотоприложением (л.д. 42-43). Сведения о поверке рулетки, использованной при измерении расстояний до контейнеров, подтверждаются свидетельством о поверке и паспортом рулетки.

Основания не доверять указанным документам отсутствуют.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения указанных санитарных правил. Следовательно, в указанных действиях (бездействии) ТСН имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Неточное наименование ТСН в протоколе об административном правонарушение не влечет признание протокола недопустимым доказательством. Исходя из содержания протокола в целом, включая сведения об ОГРН и ИНН, и из прилагаемых к нему материалов отсутствуют какие-либо сомнения в том, в отношении какого юридического лица был составлен протокол и ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт привлечения ТСН ранее к административной ответственности за аналогичное бездействие в части оборудования контейнерных площадок (по статье 7.22 и 19.5 КоАП РФ) не свидетельствует о том, что по настоящему делу в случае привлечения к ответственности по статье 6.4 КоАП РФ будет нарушено требование части 5 статьи 4.1 КоАП РФ о недопустимости привлечения к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение. Ранее совершенное правонарушение, выражающееся в бездействии, завершено в момент привлечения к ответственности. Последующее выявление длящегося бездействия является самостоятельным нарушением.

Сведения о наличии обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, отсутствуют.

С учетом характера нарушения судья полагает, что отсутствуют предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ основания для административного приостановления деятельности юридического лица.

Основания для признания правонарушения малозначительным также отсутствуют, поскольку нарушением ухудшаются условия проживания граждан.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать товарищество собственников недвижимости «Омега Хауз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 (одиннадцать тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 2901133673; КПП 290101001; ОКТМО 11701000, номер счёта 40101810500000010003, отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001; КБК 141 116 28000 01 6000 140, УИН 14104290002000029180.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Р. Ярмолюк