Решение по делу № 2-465/2016 от 24.06.2016

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 01 июля 2016 года

Октябрьский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Тамаева А.Ф.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Комбинат «Зеленстрой» о признании бездействия незаконным и об обязании принять меры по противодействию коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Комбинат «Зеленстрой» о признании бездействия незаконным и об обязании принять меры по противодействию коррупции, в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обосновывая свои требования следующим.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> в МУП «Комбинат «Зеленстрой» (далее - Предприятие) проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в том числе выполнения обязанности по предупреждению коррупции.

Так, в целях снижения коррупционной составляющей Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) обязывает организации, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств, принимать меры по предупреждению коррупции.

Неисполнение требований законодательства о противодействии коррупции свидетельствует о непринятии должностными лицами Предприятия достаточных мер по профилактике коррупционный правонарушений, что создает условия, при которых работники данной организации могут реализовывать личные интересы вопреки интересам организации и препятствует реализации государственной антикоррупционной политики.

Несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции создает угрозу для неопределенного круга лиц, так как основным кругом лиц, подпадающим под действие статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ, являются работники организации, находящиеся с ней в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций, а также другие лица, с которыми организация вступает в иные договорные отношения, например физические и (или) юридические лица, круг которых невозможно определить.

Таким образом, неисполнение Предприятием требований рассматриваемого законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> - ФИО2, поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме. Не возражает на рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчик по делу, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, также не информировал суд о наличии уважительных причин, препятствующих его явки, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 и 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии, в порядке заочного производства и принять по делу предусмотренное законом решение.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях реализации подп. «б» п. 25 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции», а также положений ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ подготовлены методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Кроме того, по результатам ранее проведенной проверки в 2014 в адрес директора Предприятия было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо было привлечено к дисциплинарной ответственности. При этом ранее выявленные нарушения действующего законодательства о противодействии коррупции имеет место и по настоящее время.

Однако на Предприятии предложенные меры по противодействию коррупции реализуются ненадлежащим образом.

В частности, не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений; не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; отсутствует кодекс этики и служебного поведения работников организации; не разработан и не утвержден порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов; не определен порядок сотрудничества с правоохранительными органами; не приняты меры о недопущении составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать МУП «Комбинат «Зеленстрой» принять меры по противодействию коррупции, в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Комбинат «Зеленстрой» о признании бездействия незаконным и об обязании принять меры по противодействию коррупции удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Комбинат «Зеленстрой» принять меры по противодействию коррупции, в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Октябрьский районный суд <адрес> в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики в течение одного месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья /подпись/ А.Ф. Тамаев

Копия верна

Судья А.Ф. Тамаев