Решение от 14.05.2021 по делу № 5-342/2021 от 12.04.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск, *** 14 мая 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Мосов Дмитрий Олегович, с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Терпугова Д.Д., присекретаре судебного заседания Цезаревой Н.М., рассмотрев материалы дела *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Терпугова Д.Д., ***

УСТАНОВИЛ:

31.01.2021 года Терпугов Д.Д., являясь активным участником публичных мероприятий в форме митинга с 12.00 часов до 13.45 часов по местному времени на площади напротив здания *** по адресу: г. Иркутск, *** которых приняло участие около 500 человек, проведение которых не было согласовано с органами исполнительной власти г. Иркутска, не выполнил законное требование уполномоченногопредставителя органа исполнительной власти г. Иркутска, не выполнил законное требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска – Н., <...>, о прекращении проведения и участия в несогласованных мероприятиях, о чем Н.с помощью звукоусиливающего устройства уведомил всех лиц, присутствующих на месте, в том числе и Терпугова Д.Д., который проигнорировал законное требование Н., находясь поблизости и не мог его не слышать, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Терпугов Д.Д. вину в совершении данного правонарушения не признал, пояснил, что участие в митинге не принимал.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина Терпугова Д.Д. в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение достаточной совокупностью достоверных доказательств, исследованных в судебном заседании.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 указанной статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Из вышеизложенного следует, что участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Н., согласно приказа начальника *** от 09 марта 2017 г. №098-82-202/17 «О кадрах») замещает должность главного специалиста <...> с 10.03.2017 года, в силу подпунктов4 и 7 пункта 8 должностной инструкции (приложение *** к приказу начальника управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска от *** ***), подписанной начальником управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью Е., обязан участвовать в проведении мониторинга общественно-политической обстановки в городе Иркутске, контролировать и организовывать работу по обеспечению проведения публичных мероприятий на территории города Иркутска.

Уполномоченный представитель органа исполнительной власти г. Иркутска - главный специалист <...> в силу своей должностной инструкции присутствовал на данных публичных мероприятиях, с помощью звукоусиливающего устройства уведомил всех присутствующих лиц следующим содержанием: «Уважаемые граждане! Администрация г. Иркутска информирует Вас о том, что в проводимом вами мероприятии содержатся признаки публичного мероприятия -митинга, не согласованного в установленном порядке с органами местного самоуправления, предупреждаем вас о возможной административной ответственности, установленной действующим законодательством за проведение несогласованных публичных мероприятий. Требуем от вас прекратить проведение и участие в несогласованном публичном мероприятии».

Требование Н. было очевидным для Терпугова Д.Д., поскольку он находился близко и не мог не слышать законные требования гр. Н., однако Терпугов Д.Д. на неоднократные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска - Н. не реагировал и продолжал принимать активное участие в проведении публичных мероприятий.

Таким образом, 31.01.2021 года, Терпугов Д.Д., являясь участником публичных мероприятий, в форме митинга с 12.00 часов до 13:45 часов по местному времени на площади напротив здания *** по адресу: г. Иркутск, *** в составе граждан около 500 человек, проведение которого не было согласовано с органами исполнительной власти г. Иркутска, нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от *** №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно: не выполнил законное требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска - Н., главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены рапортом участкового уполномоченного ОП *** МУ МВД России «Иркутское» П. от 31 января 2021 года *** протоколом по делу об административном правонарушении *** от 31 января 2021 года *** объяснением Терпугова Д.Д. *** ответом Управления по информационной политике, связам со СМИ и общественностью администрации г. Иркутска от 01.02.2021 г. о том, что уведомление о проведении 31.01.2021 г. массового мероприятия не поступало ***Изложенные в протоколе сведения не оспорены Терпуговым Д.Д. в судебном заседании. Из объяснений Терпугова Д.Д. следует, что он не отрицал факт присутствия на несогласованном публичном мероприятии.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, представленные доказательства суд находит относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии требованиями КоАП РФ, не противоречивы, последовательны и в совокупности достаточны для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в т.ч. выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). При этом обязанности участника публичного мероприятия устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 г. N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу п. 2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц ***

Частью 3 ст. 17 Конституции РФ установлено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного, составление протокола об административном правонарушении в отношении Терпугова Д.Д. за участие в публичном мероприятии в форме митинга, шествия, проводимом в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, не свидетельствует о нарушении прав Терпугова Д.Д. на свободу выражения мнения и свободу собраний.

О том, что Терпугов Д.Д. был проинформирован о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалах дела доказательств.

Исследовав, материалы дела, судья приходит к выводу, что Терпугов Д.Д. в нарушение приведенных выше требований не выполнил законное требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти г. Иркутска о прекращении проведения и участия в несогласованных мероприятиях.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что Терпугов Д.Д., являясь частником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поэтому его следует признать виновным в совершении этого правонарушения.

Административное правонарушение было выявлено по адресу: г. Иркутск, *** то есть на территории *** района г. Иркутска, чем и обусловлена подсудность дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, судья не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено.

При решении вопроса о мере наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и назначает ему наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания, по мнению суда, будет соразмерным содеянному и предотвратит совершение Терпуговым Д.Д. новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 20.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ***, ░░░░░░░ ░░░░ ***), ░/░ ***, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ***, ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░:, ░░░ ***, ░░░ *** ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ ***, ░░░░░ ***, ░░░ ***, ░░░ ***.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░.░.