Решение от 10.10.2023 по делу № 12-106/2023 от 01.08.2023

Дело № 12-106/2023

42RS0019-01-2023-005561-95

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                             10 октября 2023 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Аксиненко М.А.,

рассмотрев ходатайство Мальневой Ольги Александровны о восстановлении срока обжалования постановления старшего инженера-электроникаЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области С.А.С. от 20.03.2023 г. № о привлечении Мальневой О.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инженера-электроника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области С.А.С. от 20.03.2023 г. Мальнева О.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

10.07.2023 г. Мальневой О.А. поданажалоба на указанное постановление и ходатайство о восстановлении срока обжалования, мотивированное тем, что копию постановления она не получала, в связи с чем, не имела возможности своевременно его обжаловать. До настоящего времени копия постановления ею не получена. Правонарушения совершены ее мужем. С 08.03.2023 г. по 08.04.2023 г. она находилась в отпуске за пределами РФ. О том, что в отношении нее в марте 2023 г. возбуждалось дело об административном правонарушении, ей стало известно только 15.05.2023 от работодателя. В этот же день она направила жалобу в ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области на указанное постановление. Ответ об отказе в удовлетворении указанной жалобы от 26.05.2023 г. вручен ей ее работодателем 27.06.2023 г. В связи с чем, просит восстановить срок для обжалования постановления о привлечении ее к административной ответственности и отменить данное постановление.

Мальнева О.А. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена. Ходатайства об отложении судебного заседания не заявила.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные материалы, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ, от 29 декабря 2020 года N 471-ФЗ) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или инымвладельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года N 947 (далее - Правила направления экземпляров постановлений).

В соответствии с п. 2, 3, 4, 10, 11 названных Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление, направленное в соответствии с п. 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с п. 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п. 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

По смыслу приведенных положений, для восстановления срока обжалования постановления являются только уважительные причины его пропуска, и таковыми могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего инженера-электроника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области С.А.С. от 20.03.2023 г.Мальнева О.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В соответствии с информацией, предоставленной АО Почта России, процесс доставки штрафов регламентируется Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 г. № 947, согласно которому постановления о штрафах в электронной форме должны доставляться и вручаться исключительно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Доставка ЕГПУ осуществляется, как пользователям, которые выразили согласие, так и пользователям, которые не отказались от получения в электронном формате. Заказное письмо разряда «Административное», идентификатор которого совпадает с идентификатором почтового отправления, посредством которого Мальневой О.А. была направлена копия постановления по делу об административном правонарушении от 20.03.2023 г. (65095881781893), в адрес Мальневой О.А. принято 20.03.2023 г. для отправки в форме электронного документа. Данное письмо в форме электронного документа поступило в адрес пользователя 20.03.2023 г. в 14.18 МСК. Пользователь осуществил вход в аккаунт 22.03.2023 г. в 18.00 час МСК. Соответственно, сформировалась информация о получении адресатом копии постановления.

Не доверять предоставленной информации у суда оснований не имеется. Нахождение Мальневой О.А. за пределами Российской Федерации в указанный период само по себе не исключает наличие у нее возможности, воспользовавшись сетью Интернет, совершить вход на Единый портал государственных и муниципальных услуг и ознакомится с постановлением о привлечении ее к административной ответственности, которое Мальневой О.А. в настоящее время обжалуется. Доказательств отсутствия такой возможности либо неразмещенияэлектронного документа в личном кабинете заявителя и, соответственно, наличия уважительных причин для пропуска установленного законом срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, не имеется. В силу п. 10Правил копия постановления считается доставленной Мальневой О.А., как лицу, привлеченному к административной ответственности, 22.03.2023 г.

Таким образом, последним днем для подачи жалобы на постановление должностного лица являлось 03.04.2023 г.

При таких обстоятельствах доводы Мальневой О.А. о том, что она не получала копию постановления по делу об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание, поскольку копия обжалуемого постановления в установленном действующим законодательством порядке была направлена ей в личный кабинет на едином портале.

Жалоба Мальневой О.А. на постановление о назначении ей административного наказания подана в суд 10.07.2023 г., то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Кроме того, установлено, что Мальнева О.А. обращалась с жалобой на указанное постановление в ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области. Однако, согласно копии конверта, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 20.03.2023 г. № была направлена Мальневой О.А. начальнику ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области 15.05.2023 г., в то время как в Российскую Федерацию Мальнева О.А. вернулась 08.04.2023 г., что повреждается авиабилетом.

В любом случае, из жалобы Мальневой О.А. следует, что ответ на ее обращение в ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области был вручен Мальневой О.А. ее работодателем 27.06.2023 г., в то время, как в суд Мальнева О.А. обратилась 10.07.2023 г., то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока, поскольку последний день десятидневного срока приходился на 07.07.2023 г. При этом, ответ на жалобу, направленныйЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской областив адрес Мальневой О.А., согласно отчету об отслеживании почтового отправления (почтовый идентификатор 65004073069770), поступил в почтовое отделение 10.06.2023 г. и, в связи с истечением срока хранения, 19.06.2023 г. был возвращен отправителю. Доказательств ненадлежащего исполнения сотрудниками отделения связи своих обязанностей по информированию о прибывшем почтовом отправлении, а также наличия уважительных причин, исключающих возможность получения Мальневой О.А. почтового отправления, суду не представлено.

Таким образом,доказательств наличия каких-либо объективных непреодолимых препятствий для совершения процессуального действия в установленный срок материалы дела не содержат.

При этом должностным лицом административного органа были приняты все возможные меры для своевременного направления и вручения копии постановления привлекаемому к административной ответственности лицу, и созданы условия к реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, срок и порядок обжалования в постановлении разъяснены.

Учитывая, что порядок доставки лицу электронного письма был соблюден, данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется, судья полагает, что отсутствуют основания для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Следовательно, в удовлетворении ходатайства Мальневой О.А. следует отказать.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░░ 20.03.2023 ░№ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 12.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░