Решение по делу № 2-663/2021 от 30.06.2021

Дело № 2-663/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года                                                                                                г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-663/2021 по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Регистр.Ангоя» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор, обращаясь в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Регистр. Ангоя», просил возложить на ответчика обязательства согласовать деятельность по сбросу сточных вод в водный объект – <данные изъяты> с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Требования мотивированы тем, что Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в деятельности ООО «Регистр. Ангоя», эксплуатирующего биологические очистные сооружения <адрес>, предназначенные для очистки сточных вод населения. После очистки сточные воды сбрасываются в <данные изъяты>, являющуюся одним из наиболее крупных притоков озера Байкал. Учитывая, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения (в виде отсутствия согласования деятельности с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству) не устранены по настоящее время, то эти нарушения могут служить условием причинения вреда используемому водным биоресурсам и среде их обитания.

В судебном заседании прокурор Денисова Н.В.. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Трофанюк А.Е. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что обществом проводятся мероприятия по согласованию деятельности с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, заключен договор оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ с Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (ФГБНУ «ВНИРО»), срок проведения оценки воздействия на водные биоресурсы и среду обитание очистных сооружений составляет 30 календарных дней. Срок принятия уполномоченным органом решения о выдачи заключения с учетом проведения оценки воздействия на водные биоресурсы и среду обитания составит 60 календарных дней. Просит при вынесении решения учесть разумные сроки исполнения решения суда со сроком исполнения 2 месяца со дня вступления в силу судебного акта.

Третье лицо Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела извещено надлежаще, суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (п. 1). При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии со ст. 39-40 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства, в том числе объектов энергетики, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу ст. 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (Правила).

Правила устанавливают порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (пункт 1 Правил).

На основании подпункта "б" пункта 3 Правил территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

В пункте 8 Правил указано, что Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) рассматривает заявку и документацию и принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) заявки и документации.

Росрыболовством на основании представленных документов оценивается соответствие планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания подпунктам "б" - "ж" пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 380.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик эксплуатирует очистные сооружения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с администрацией МО «Северо-Байкальский район» концессионного соглашения.

В результате проверки деятельности ответчика было установлено, что ООО «Регистр. Ангоя» в нарушение требований законодательства осуществляет сброс сточных вод в используемый водный объект - <данные изъяты> без согласования данной деятельности с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, что также следует из представленных ответов данного территориального органа и Министерства природных ресурсов Республики Бурятия.

Как следует из ответа, Байкальского филиала ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии», <данные изъяты> является одним из наиболее крупных притоков озера Байкал, в которых происходит воспроизводство омуля. Река и её придаточная система являются местом обитания и размножения туводных и полупроходных видов рыб - ленка, тайменя, хариуса, сига, щуки, плотвы, ельца, язя, карася, налима, окуня, а из акклиматизантов - амурского сома, леща и сазана. <данные изъяты> занесена в государственный рыбохозяйственный реестр и является водным объектом высшей рыбохозяйственной категории.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ответчика прокурором внесено представление об их устранении, на которое ответчиком дан ответ о том, что по завершению структурных изменений в группе предприятий ООО «Регистр» будет получено согласование ФГБУ «Главрыбвода», прокуратура будет своевременно информирована о направлении материалов на согласование в ФГБУ «Главрыбвод» и Минприроды Республики Бурятия.

Представителем ответчика в судебном заседании указано о том, что обществом проводятся мероприятия по согласованию деятельности с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, в настоящее время заключен договор оказания услуг с ФГБНУ «ВНИРО» для проведения оценки воздействия на водные биоресурсы и среду обитание очистных сооружений.

Таким образом, осуществление ответчиком в процессе своей деятельности сброса сточных вод в водный объект в отсутствие согласования данной хозяйственной деятельности с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству вопреки приведенным нормам права, подтверждает обоснованность требований природоохранного прокурора, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, также с учетом доводов ответчика суд полагает возможным в силу ст. 204 ГПК РФ предоставить ответчику срок для согласования данной деятельности - не позднее 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Регистр.Ангоя» в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда согласовать деятельность по сбросу сточных вод в водный объект – <данные изъяты> с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Решение в мотивированном виде составлено 04.08.2021 г.

Судья                                                                                            А.И. Болдонов