Решение по делу № 12-69/2015 от 08.07.2015

Дело №12-69/2015

РЕШЕНИЕ

27 июля 2015 года г. Онега

СудьяОнежского городского суда Архангельской области Яровицына Д.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Родионова ... на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области от 19 июня 2015 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области от 19 июня 2015 года Родионов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Родионов А.Ю. обжаловал данное постановление мирового судьи, просит его отменить, а дело производством прекратить. Считает, что решение о предоставлении испрашиваемого Архангельским региональным отделение Северо – Западного филиала ОАО «Мегафон» земельного участка вынесено своевременно, кроме того ссылается, что на момент поступления заявления представителя ОАО «Мегафон» о предоставлении земельного участка ст. 34 ЗК РФ утратила силу и в связи с чем не могла быть применена.

Исследовав представленные материалы, заслушав Родионова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, старшего помощника прокурора Феопентова А.В., просившего оставить жалобу без удовлетворения, прихожу к следующему.

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Мировым судьей установлено, что 05 марта 2015 года в администрацию МО «Онежский муниципальный район» поступило повторное заявление представителя Архангельского регионального отделения Северо-Западного филиала ОАО «Мегафон» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в целях размещения и прокладки волоконно-оптического кабеля связи. К данному заявлению был приложен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером ...

На основании предоставленного кадастрового паспорта исполняющим обязанности главы администрации МО «Онежский муниципальный район» Родионовым А.Ю. вынесено постановление от 30.03.2015 № 269 о предоставлении Архангельскому региональному отделению Северо-Западного филиала ОАО «Мегафон» в аренду, сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 134 кв.м., с видом разрешенного использования - для прокладки волоконно-оптического кабеля.

Согласно п. 3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ вступил в силу согласно п. 1 ст. 35 с 01 марта 2015 года.

В силу ч. 4 ст. 34 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Частью 5 ст. 34 ЗК РФ (в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ) определено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Поскольку заявление о выделении земельного участка поступило с приложенным кадастровым паспортом, что Родионовым А.Ю. не оспаривалось, схема расположения земельного участка испрашиваемого ОАО «Мегафон» утверждена 19.11.2014 года, т.е. до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, то решение о выделении земельного участка с кадастровым номером ... должно было быть принято в срок не позднее 19.03.2015 года, т.е. с учетом ч. 5 ст. 34 ЗК РФ - в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что постановление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... вынесено и.о. главы администрации МО «Онежский муниципальный район» лишь 30.03.2015 года.

Таким образом, мировым судьей правильно сделан вывод о том, что Родионов А.Ю., являвшийся в период с 03 марта по 16 апреля 2015 года единоличным исполнительным органом - исполняющим обязанности главы администрации МО «Онежский муниципальный район» наделенный соответствующими организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, нарушил установленный п. 3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, п. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 № 66-ФЗ, от 28.07.2012 № 133-ФЗ) срок рассмотрения заявления представителя Архангельского регионального отделения Северо-Западного филиала ОАО «Мегафон» о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 29:13:050201 в целях размещения и прокладки волоконно-оптического кабеля связи, совершив 20 марта 2015 года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением от 03 марта 2015 года, постановлением от 30 марта 2015 года, заявкой на аренду, кадастровым паспортом, распоряжением от 19 ноября 2014 года, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Довод в жалобе Родионова А.Ю. о том, что на момент поступления заявления представителя ОАО «Мегафон» о предоставлении земельного участка, ст. 34 ЗК РФ утратила силу и в связи с чем не была применена, нахожу несостоятельным, основанном на неправильном толковании норм права.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по данному делу не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 ст.19.9 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания должностному лицу, установленных статьями 4.1- 4.3 КоАП РФ. Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных им действий, направлено на предупреждение совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области от 19 июня 2015 года оставить без изменения, а жалобу Родионова ... без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья Д.А.Яровицына

...

...