Решение по делу № 33-5932/2022 от 06.06.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 2-515/2022 № 33-5932/2022 УИД 91RS0022-01-2021-005457-58     председательствующий в суде первой инстанции судья – докладчик в суде апелляционной инстанции Тимохина Е.В. Галимов А.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2022 года                         г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего        Галимова А.И.,

судей            Корсаковой Ю.М., Чистяковой Т.И.,

при секретаре            Немцуровой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Феодосии в интересах Агапова Виталия Владимировича к администрации города Феодосии Республики Крым об обязании принять на учет и предоставить жилое помещение, третьи лица – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет министров Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Феодосии Республики Крым», ГБОУ РК «Керченская школа-интернат с усиленной физической подготовкой»,

по апелляционной жалобе администрации города Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 4 апреля 2022 года,

установила:

заместитель прокурора города Феодосии, действующий в интересах Агапова В.В. обратился в суд с иском к администрации города Феодосии Республики Крым об обязании включить Агапова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым и обязать предоставить Агапову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения, вне очереди.

Требования мотивированы тем, что согласно выписки из решения Феодосийского городского народного суда АР Крым от 8 октября 1985 года ФИО7 лишена родительских прав в отношении Агапова В.В., ребенок передан на воспитание органам опеки города Феодосии. Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов Крымской области от 15 ноября 1985 года № 613 «О направлении в детский дом и дом ребенка» Агапов В.В. был направлен в интернатное учреждение и за ним закреплено право на жилье по окончанию обучения в училище или интернате. Агапов В.В. обучался и находился на полном государственном обеспечении в Керченской республиканской общеобразовательной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2 сентября 1996 года по 31 августа 2000 года. 31 марта 2021 года в адрес администрации города Феодосии Республики Крым поступило заявление от Агапова В.В. о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Феодосия. Действующим в период подачи заявления (31 марта 2021 года) законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 4 апреля 2022 года исковые требования заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах Агапова В.В. удовлетворены.

На администрацию города Феодосии Республики Крым возложена обязанность включить Агапова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

На администрацию города Феодосии Республики Крым возложена обязанность предоставить Агапову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым по норме предоставления не менее 25 кв.м., общей площади жилого помещения, вне очереди.

Не согласившись с решением суда, администрация города Феодосии Республики Крым, ссылаясь на незаконное и необоснованное решение, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора города Феодосии Республики Крым выразил несогласие с приведенными в ее обоснование доводами, считая их необоснованными, в связи с чем просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Министерство финансов Республики Крым, МКУ «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Феодосии Республики Крым», ГБОУ РК «Керченская школа-интернат с усиленной физической подготовкой» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Представители администрации города Феодосии Республики Крым, Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Совета министров Республики Крым в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили.

В судебное заседание при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции Агапов В.В. не явился, извещался надлежащим образом, конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения».

Пленум Верховного Суда РФ в п.п. 63 - 68 постановления от 23 июня 2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая изложенное, судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции прокурор возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на её необоснованность, полагал, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

Заслушав судью-докладчика Галимова А.И., пояснения прокурора, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ родился Агапов Виталий Владимирович, в свидетельстве о рождении в графе «Мать» указана ФИО7, в графе «Отец» - ФИО8

Решением Феодосийского городского народного суда АР Крым от 8 октября 1985 года Агапова Н.Е. лишена родительских прав, в том числе в отношении Агапова Виталия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он передан на воспитание органам опеки г. Феодосии.

Отец Агапова В.В. -ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ умер.

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского Совета народных депутатов Крымской области от 15 ноября 1985 года № 613, Агапов В.В. был направлен в интернатное учреждение и за ним закреплено право по окончания обучения в училище или интернате жилье.

Агапов В.В. обучался и находился на полном государственном обеспечении в Керченской республиканской общеобразовательной школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2 сентября 1996 года по 31 августа 2000 года (л.д. 35).

31 марта 2021 года в адрес администрации города Феодосии Республики Крым поступило заявление от Агапова В.В. о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Феодосия.

Постановлением администрации администрация города Феодосии Республики Крым от 2 декабря 2021 года отказано во включении Агапова В.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по тем основаниям, что ни заявитель, ни его законный представитель с соответствующим заявлением о включении в Список в установленные законом сроки не обращались (л.д. 22-23).

Из информации, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 5 октября 2021 года следует, что сведения о зарегистрированных правах в отношении Агапова В.В. в ЕГРН отсутствуют (л.д. 27).

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым», Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 года № 397, Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора социального найма в отношении жилого помещения по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 15 июля 2015 года № 404, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку Агапов В.В. относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилом помещении и не реализовал это право по состоянию как на 1 января 2013 г., так и после 1 января 2013 г. имел право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, но не был включен в список, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, полагает, что суд верно установил имеющие значение для дела фактические и юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с нормами материального права, выводы суда соответствуют действующему законодательству и собранным по делу доказательствам, оснований для признания их неправильными не имеется.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также доказательства, принятые судом во внимание, приведены в мотивировочной части решения суда и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Проверяя доводы апелляционной жалобы о необоснованном возложении на администрацию города Феодосии Республики Крым обязанности включения Агапова В.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, судебная коллегия исходит из следующего.

Российская Федерация провозглашена статьей 7 Конституции Российской Федерации социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 40 Конституции закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и пункта 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2, 4 статьи 3 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» формирование и ведение Списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) в отношении лиц, перечисленных в части 1 данной статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования. Формирование Списка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительств (далее по тексту – Правила № 397).

В абзаце третьем пункта 3 Правил №397 установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Таким образом, новый порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, и достигли возраста 23 лет, если они имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на жилищный учет или имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилым помещений, но не были включены в список после 1 января 2013 года.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 3).

Таким образом, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, а факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Как следует из сообщения Совета министров АР Крым от 3.03.2003 года, Агапов В.В. проинформирован о том, что в силу ст. 46 Жилищного кодекса Украины и п. 46 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украине после окончания училища и направления на работу в г. Феодосию, будет пользоваться правом внеочередного поучения жилой площади (л.д. 25).

6.01.2003 года городским головой г. Феодосии в адрес ПТУ-1 было направлено гарантийное письмо об обеспечении Агапова В.В. жильем (л.д. 34).

Согласно ответа Министра по делам молодежи, семьи и гендерной политике АР Крым от 27.02.2006 года №409, городского головы г. Феодосии следует, что в соответствии с Законом Украины от 13 января 2005 №2342-IV «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения» Агапов В.В. относится к категории детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, во внеочередном порядке должен быть обеспечен вне очереди благоустроенным социальным жильем (л.д. 24, 26).

После чего до 2021 года Агапов В.В. больше не обращался в органы социальной защиты с целью обеспечения его жилым помещением.

Исходя из изложенного, вопреки доводам апеллянта, Агапов В.В. имел право состоять в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, как следствие, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку такое право на обеспечение жилым помещением за ним признавалось еще в 2003 году которое истцом не реализовано до настоящего времени, соответственно, Агапов В.В. относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имел право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилых помещениях и не реализовал это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имел право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не был включен в список.

При этом в материалы дела представлены доказательства того, что Агапов В.В. неоднократно обращался в компетентные органы по вопросу обеспечения его благоустроенным жилым помещением, которые ему гарантировали обеспечение его вне очереди жилым помещением по договору социального найма, с указанием на предоставление после окончания учебного заведения.

Вместе с тем, в силу возложенных законом обязанностей, органами опеки и попечительства не приняты должные меры по соблюдению жилищных прав Агапова В.В. как до достижения им совершеннолетия, так и по окончании им учебного заведения, он своевременно не был поставлен на учет лиц, из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Тот факт, что в период нахождения истца на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях законные представители Агапова В.В., оставшегося без попечения родителей, не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении его жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом.

При таком положении, основания, указанные органом местного самоуправления в качестве отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, являются формальным подходом к разрешению спорного вопроса и не могут являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2022 года №88-471/2022.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно возложено на администрацию города Феодосии Республики Крым обязанность включить Агапова В.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения, вне очереди.

Доводы апеллянта об отсутствии финансирования, а также о том, что финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со ст. 8 от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, несостоятельны, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Фактически изложенные в апелляционной жалобе доводы выражают субъективную точку зрения апеллянта о том, как должно быть рассмотрено дело и каким должен быть его результат, однако по существу такие доводы не опровергают выводы суда и правильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем, также не могут явиться основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления.

Несогласие с произведенной судом оценкой доказательств и установленных судом обстоятельств не свидетельствует о незаконности судебного решения, так как в силу положений ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд самостоятельно определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Иные доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда не опровергают и о незаконности вынесенного судебного постановления не свидетельствуют.

Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 4 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Феодосии Республики Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (город Краснодар) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 6 июля 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: