Решение по делу № 3-251/2015 от 22.05.2015

Дело № 3-251/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 11 сентября 2015 г.

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи Некрасовой А.С. при секретаре Доевой З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Первоуральский психоневрологический интернат» об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

Государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания населения Свердловской области «Первоуральский психоневрологический интернат» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 50 919 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующий психоневрологический интернат, расположенный по адресу: ....

Кадастровая стоимость названного участка согласно кадастровой справке, представленной 10.09.2015 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Свердловской области, составляет ( / / ) руб. ( / / ) коп.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость названного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, Государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Первоуральский психоневрологический интернат» обратилось в суд с настоящим заявлением. Просило установить кадастровую стоимость участка по состоянию на 01.01.2010 равной его рыночной стоимости по состоянию на ту же дату в размере ( / / ) руб. ( / / ) коп. Свою заинтересованность обосновывает тем, что размер налога за землю напрямую зависит от кадастровой стоимости участка.

После проведения экспертизы по делу заявителем 04.09.2015 уточнены заявленные требования, он просил установить кадастровую стоимость указанного участка в размере рыночной стоимости в размере ( / / ) руб.

В судебном заседании представитель заявителя Охорзина Я.И., действующая на основании доверенности от 25.03.2015, уточненные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Свердловской области – Мелеш Ю.В., действующая на основании доверенности от 11.08.2015, указала, что Управление не является органом кадастрового учета, не уполномочено на определение кадастровой стоимости, прав и законных интересов заявителя не нарушало, а потому не является заинтересованным лицом по данному делу. Рыночная стоимость определена по состоянию на ту же дату, на какую определена кадастровая стоимость участка по результатам государственной кадастровой оценки. С выводами экспертизы не спорит. Разрешение уточненных требований оставила на усмотрение суда.

Заинтересованные лица Правительство Свердловской области, Администрация Первоуральского городского округа, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Свердловской области, надлежаще извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Свердловской области, Администрации Первоуральского городского округа просили рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном в суд отзыве ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Свердловской области указал на то, что Учреждение не является заинтересованным лицом по данному делу, поскольку не уполномочено на проведение государственной кадастровой оценки земель, а лишь осуществляет внесение представленных в установленном порядке сведений об экономических характеристиках участков в государственный кадастр недвижимости. Функции по проведению государственной кадастровой оценки земель возложены на Управление Росреестра по Свердловской области. Подтвердил соответствие даты определения рыночной стоимости участка дате, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. Разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда. Представитель Администрации Первоуральского городского округа в направленном до проведения экспертизы по делу отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований, оспаривая представленный заявителем отчет. Правительство Свердловской области в своем отзыве, указывая на отсутствие нарушений при проведении массовой оценки, просило отказать в удовлетворении заявления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно свидетельству о регистрации права и сведениям из ЕГРП заявителю на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит указанный выше земельный участок.

С учетом положений статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации размер кадастровой стоимости затрагивает права и обязанности заявителя при исчислении платы за пользование участком в будущих периодах.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что кадастровая стоимость участка определяется по общему правилу на основании государственной кадастровой оценки земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но может быть установлена также путем определения рыночной стоимости применительно к индивидуальному земельному участку.

Следовательно, законодателем предусмотрено две модели определения кадастровой стоимости земельных участков. При этом определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, что само по себе согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения № 2343-О от 23.10.2014, № 280-О-О от 01.03.2011) не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими или юридическими лицами в случае, если указанные результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из отзыва ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Свердловской области следует, что кадастровая стоимость принадлежащего заявителю участка была утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области» и установлена на основании перечня земельных участков для проведения государственной кадастровой оценки, сформированного по состоянию на 01.01.2010, в размере ( / / ) руб. ( / / ) коп., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель ( / / ) руб. ( / / ) коп. за 1 кв.м.

В обоснование своих первоначальных требований заявитель представил отчет от ( / / ), выполненный оценщиком ИП Ч.Н.А. , из которого следует, что рыночная стоимость участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2010 составляет ( / / ) руб. ( / / ) коп.

В подтверждение соответствия отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности заявителем представлено положительное экспертное заключение ООО «( / / )» от ( / / ), членом которого является оценщик Ч.Н.А. .

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя заявителя была назначена экспертиза на предмет определения рыночной стоимости земельного участка, производство которой поручено эксперту ООО «( / / )» Т.Е.Г.

По результатам экспертизы рыночная стоимость участка определена в размере ( / / ) руб. 00 коп. С указанной стоимостью согласился заявитель, в связи с чем произвел уточнение своего заявления.

Оценивая доказательства рыночной стоимости участка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что в силу статьи 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не связан доводами первоначального заявления, суд приходит к выводу о том, что размер рыночной стоимости участка должен быть определен на основании сведений, указанных в экспертном заключении.

Согласно данному заключению стоимость участка определена в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж. Все использованные экспертом объекты-аналоги имеют сопоставимый с объектом оценки вид разрешенного использования. При этом оценщиком проанализирован вид разрешенного использования аналогов с учетом их местоположения. Приведены соответствующие корректировки, обоснован отказ от использования иных методов. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности.

При отсутствии мотивированных и подтвержденных доказательствами возражений заинтересованных лиц суд приходит к выводу, что указанный экспертом размер рыночной стоимости является обоснованным и достоверным.

В соответствии с абзацем 23 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, рассматривающий данное заявление орган принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Принимая во внимание, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью участка затрагивает права и обязанности заявителя при исчислении платы за пользование участком в будущих периодах, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований и об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости в размере ( / / ) руб. по состоянию на 01.01.2010.

Доводы Управления Росреестра по Свердловской области о том, что оно не является заинтересованным лицом по делу, судом отклоняются.

Исходя из положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (часть 1 ст. 3), Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (пункты 1, 5.1.3), Приказа Минэкономразвития России от 05.10.2009 № 395 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» функции по государственной кадастровой оценке земель осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице своих территориальных органов по субъектам Российской Федерации.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», находясь в ведении Росреестра осуществляет, прежде всего, полномочия по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, определять кадастровую стоимость названное учреждение вправе исключительно в отношении вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик (статья 24.19 Закона об оценочной деятельности, приказ Россреестра от 26.12.2011 № П/531).

Поскольку характеристики данного участка после массовой оценки не менялись и указанный орган не осуществлял действий по определению его кадастровой стоимости, он подлежит исключению из числа заинтересованных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Первоуральский психоневрологический интернат», поданное 22.05.2015, удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 50 919 кв.м, расположенного по адресу: ..., равной рыночной в размере ( / / ) руб. по состоянию на 01.01.2010.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Свердловский областной суд.

Решение в окончательном виде изготовлено 16 сентября 2015 г.

Судья А. С. Некрасова