Решение по делу № 33-5672/2015 от 26.05.2015

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Филиппов О.П. Дело № 33-5672

А-27

03 июня 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Баимовой И.А.

при секретаре Ларионовой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Орлова .. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Каратузском районе Красноярского края о возложении обязанности включить спорные периоды трудовой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности досрочно назначить трудовую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Орлова В.Н.

на решение Каратузского районного суда Красноярского края от 01 апреля 2015 г., которым постановлено:

«Орлову .. в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Каратузском районе Красноярского края о возложении обязанности включить спорные периоды трудовой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности досрочно назначить трудовую пенсию по старости, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орлов В.Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Каратузском районе Красноярского края о признании незаконным решения ответчика об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 05 ноября 2014 года.

Свои требования мотивировал тем, что он отработал на педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет. Педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, осуществляемая не менее 25 лет, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

05 ноября 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Каратузском районе № 132 от 10.11.2014 г. ему отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не принят к зачету период работы с 01.01.2001 г. по 05.11.2014 г. в должности преподавателя Каратузской детской школы искусств. Истец не согласен с решением ответчика, в связи с чем, просил суд признать его незаконным, а также обязать УПФ РФ в Каратузском районе досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 05.11.2014.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнила исковые требования, просила признать решение ответчика от 10.11.2014 незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца на военной службе с 05 мая 1976 года по 15 апреля 1978 года, периода его работы с 01 февраля 1985 года по 31 мая 1985 года в должности руководителя кружка в Доме пионеров, с 01 сентября 1985 года по 31 июля 1986 года в должности руководителя кружка в Доме пионеров, с 01 января 2001 года по 05 ноября 2014 года в должности преподавателя Каратузской детской школы искусств, а также обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию с 05.11.2014 г.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Орлов В.Н. просит отменить решение суда как необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, заслушав представителя УПФ РФ (ГУ) в Каратузском районе Красноярского края по доверенности от 09.01.2014 г. - Свистунову О.Ю., выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент обращения истца за назначением трудовой пенсии по старости), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В пункте 2 Списка как учреждения дополнительного образования детей указаны учреждения искусств, а также должность преподавателя.

Должность преподавателя во внешкольных учреждениях также была включена в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" и в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абз. 2 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 05 ноября 2014 года Орлов В.Н. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Каратузском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в Каратузском районе № 132 от 10.11.2014 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет, установлена продолжительность специального стажа 14 лет 04 мес. 01 день. Не принят к зачету период работы истца с 01.01.2001 г. по 05.11.2014 г. в должности преподавателя Каратузской детской школы искусств.

Не согласившись с решением УПФ РФ (ГУ) в Каратузском районе Красноярского края, Орлов В.Н. обратился с иском в суд.

Разрешая исковые требования Орлова В.Н. о признании решения пенсионного фонда № 132 от 10.11.2014 г. незаконным, возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж периоды нахождения истца на военной службе с 05 мая 1976 года по 15 апреля 1978 года, периоды его работы с 01 февраля 1985 года по 31 мая 1985 года в должности руководителя кружка в Доме пионеров, с 01 сентября 1985 года по 31 июля 1986 года в должности руководителя кружка в Доме пионеров, с 01 января 2001 года по 05 ноября 2014 года в должности преподавателя Каратузской детской школы искусств, а также возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с 05.11.2014 г., суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данных требований.

Выводы суда об этом подробно мотивированы в решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела и не вызывают сомнения у судебной коллегии.

Так, признавая правомерным отказ пенсионного фонда зачесть в специальный стаж истца период его работы с 01.01.2001 г. по 05.11.2014 г. в должности преподавателя Каратузской детской школы искусств, суд обоснованно согласился с доводами ответчика о невозможности зачета данного периода со ссылкой на положения п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, поскольку на 01 января 2001 года у истца отсутствовал стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев.

Как установлено судом первой инстанции, с 05 мая 1976 года по 15 апреля 1978 года истец проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР.

Приказом № 87 по Каратузскому дому пионеров от 01 февраля 1985 года Орлов В.Н. принимался на работу руководителем кружка «Юный гитарист» при доме пионеров, по совместительству.

Приказом по Каратузскому дому пионеров № 28 от 24 мая 1988 года следует, что руководителю кружка Орлову В.Н. предоставлялся очередной оплачиваемый отпуск.

На основании анализа данных приказов суд пришел к правильному выводу о том, что истец работал руководителем кружка в Каратузском доме пионеров по совместительству. Основным местом работы для истца являлся Отдел военнизированной охраны при Каратузском РОВД, должность - бригадир сторожевой бригады.

01 сентября 1986 года Орлов В.Н. был принят на работу в МБОУ ДОД «Каратузская детская школа искусств» преподавателем на полный рабочий день, с полной педагогической нагрузкой и работает в указанной должности по настоящее время.

Отказывая в удовлетворении требований о зачете в специальный стаж периодов прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 05 мая 1976 года по 15 апреля 1978 года, суд правомерно руководствовался Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1, пунктом 4 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Силах СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, при этом 2/3 стажа соответствует 16 годам 8 месяцам.

Поскольку на дачу подачи заявления о назначении пенсии специальный стаж истца составил менее 16 лет 8 месяцев, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что период военной службы не может быть зачтен в специальный стаж.

Также судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца в части зачета в специальный стаж периодов работы Орлова В.Н. с 01 февраля 1985 года по 31 мая 1985 года и с 01 сентября 1985 года по 31 июля 1986 года в должности руководителя кружка в Доме пионеров, поскольку, как верно указал суд, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1988 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

При этом судом обоснованно не принята во внимание ссылка представителя истца на Инструктивное письмо Министерства Социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», поскольку пунктом 4.5 названного письма предусмотрено, что работа по специальности, протекавшая по совместительству, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, а как установлено судом работа истца руководителем кружка в спорный период осуществлялась по совместительству. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии, с учетом периодов работы, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, стаж работы Орлова В.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", составил 14 лет 04 месяца 01 день, что менее 25 лет, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном их толковании.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом 1-ой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Каратузского районного суда Красноярского края от 01 апреля 2015 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Орлова В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Баимова И.А.