Решение по делу № 9а-9/2016 от 05.02.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 февраля 2016г. № 3м-9/2016г.

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Абдулхалимов М.М., рассмотрев административное исковое заявление Гамзатова Г.А. об оспаривании решения Собрания депутатов городского округа «город Буйнакск» Республики Дагестан от 18 января 2016 года,

установил:

Гамзатов Г.А. обратилась в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Собранию депутатов городского округа «город Буйнакск» Республики Дагестан о признании незаконным и отмене решения от 18 января 2016 года о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа «город Буйнакск» РД.

Рассмотрев поданное заявление, нахожу основания для его возвращения административному истцу.

Обращаясь в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением, Гамзатов Г.А. сослался на пункт 2 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому к подсудности верховного суда республики отнесены административные дела об оспаривании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

Доводы Гамзатова Г.А. о подсудности административного дела по его административному исковому заявлению Верховному Суду Республики Дагестан являются ошибочными.

Согласно абзаца 21 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06октября2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под муниципальным правовым актом понимается решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 3 статьи 43 вышеуказанного Федерального закона нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования входят в систему муниципальных правовых актов; представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Следовательно, согласно действующему законодательству, представительный орган муниципального образования наделен полномочиями по принятию муниципальных правовых актов как нормативного, так и ненормативного (индивидуального) характера.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Обжалуемое Гамзатовым Г.А. решение Собрания депутатов городского округа «город Буйнакск» РД от 18 января 2016 года о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа не отвечает признакам нормативного правового акта, поскольку не содержит общеобязательных правил поведения, рассчитанных на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

В этой связи административное исковое заявление Гамзатова Г.А. не является иском об оспаривании нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, в связи с чем, неподсудно Верховному Суду Республики Дагестан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

определил:

вернуть Гамзатову Г.А. административное исковое заявление о признании незаконным и отмене решения Собрания депутатов городского округа «город Буйнакск» Республики Дагестан от 18 января 2016 года о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа «город Буйнакск» РД.

Разъяснить, что возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке с соблюдением правил подсудности, т.е. в Буйнакский городской суд РД.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан М.М. Абдулхалимов