Решение по делу № 12-62/2017 от 01.06.2017

Дело № 12-62/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кыштым              29 июня 2017 г.

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Сырейщиков Е.В.,

при секретаре Фадеевой И.В.,

с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности Иноземцевой Н.Ю.,

представителя надзорного органа Сипко Д.К.,

рассмотрев жалобу ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» на постановление НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении по ст.8.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Управления - начальника отдела регионального надзора управления природных ресурсов Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области Ж.Ю.В. от ДАТА ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить постановление в связи с тем, что данное правонарушение можно квалифицировать как малозначительное в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку ранее ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» к административной ответственности не привлекалось.

В судебном заседании представитель заявителя Иноземцева Н.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Представитель Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области Сипко Д.К. жалобу просил отклонить, сославшись на доводы письменного отзыва в котором указано, что ЗАО «ККФ» выдана лицензия с целью добычи подземных вод из скважины для производственного и хозяйственно-питьевого водоснабжения. Согласно п. 8.1 и 8.2 лицензионного соглашения недропользователь обязан ежегодно ДАТА отчетного периода предоставлять, отчет о выполнении условий лицензии, а так же результатах мониторинга подземных вод.

Фабрика данный отчет ДАТА не представила. Каких-либо доказательств, принятия всех возможных мер по соблюдению указанного условия, а так же того, что правонарушение вызвано чрезвычайными или объективными непреодолимыми обстоятельствами так же не представлено. Министерство не согласно с доводом о малозначительности правонарушения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Вина ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг. по ст.8.5 КоАП РФ, согласно которому ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» по состоянию на ДАТА не предоставило в Отдел геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу по Челябинской области в установленный срок до ДАТА ежегодную информационную записку о выполнении условий Соглашения и ежегодную информационную записку по мониторингу подземных вод с результатами, что противоречит требованиям пунктов 8.1, 8.2 соглашения к лицензии НОМЕР, предоставленной ДАТА ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика»;

- служебной запиской НОМЕР от ДАТА, согласно которой ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» по состоянию на ДАТА входит в перечень предприятий, не предоставивших формы государственной статистической отчетности (форма 4-лс, мониторинг подземных вод) и ежегодный отчет о выполнении условий пользования недрами ДАТА;

- лицензией НОМЕР от ДАТА на право добычи подземных вод из скважины для производственного и хозяйственно-питьевого водоснабжения ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика»;

- лицензионным соглашением (приложение 1 к лицензии НОМЕР) НОМЕР от ДАТА;

- приказом НОМЕР от ДАТА, согласно которому внесены изменения, связанные с уточнением наименования участка и условий недропользования: добыча подземных вод водозаборной скважиной НОМЕР на участке Мармеладный для использования в системе производственного водоснабжения предприятия;

- изменениями и дополнениями НОМЕР к лицензии НОМЕР от ДАТА по сроку окончания лицензии – ДАТА год;

- изменениями и дополнениями НОМЕР к лицензионному соглашению (приложение 28 к лицензии НОМЕР) от ДАТА, из п.8.1 и п. 8.2 которого следует, что ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» должно предоставлять в территориальный орган управления государственным фондом недр в срок ДАТА отчетного года ежегодную информационную записку о выполнении условий Соглашения и ежегодную информационную записку по мониторингу подземных вод с результатами;

- программой организации и ведения мониторинга подземных вод на участке Мармеладный ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика».

Из данных доказательств следует, что ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» нарушило требования п.п. 8.1, 8.2 лицензионного соглашения, а именно не предоставило в установленный срок до ДАТА информационные отчеты о выполнении Условий пользования недрами при добыче подземных вод и о результатах мониторинга подземных вод ДАТА

Согласно п. 10 ст.22 Закона РФ № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Действия ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» квалифицируются как сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов лицами, обязанными сообщать такую информацию, т.е. совершение правонарушения предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ допущенных надзорным органом при административном производстве не установлено.

Размер наказания ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» в виде штрафа определен в соответствии с санкцией ст.8.5 КоАП РФ и снижен до минимального предела предусмотренного законом.

Доводы жалобы о признании в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ указанного правонарушения малозначительным и освобождении в связи с этим от ответственности не состоятельны т.к. из обстоятельств дела следует, что вода используется ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» для производства кондитерских изделий являющихся пищевыми продуктами. Поэтому указанное правонарушение существенно затрагивает охраняемые законом правоотношения связанные с охраной здоровья потребителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░.8.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░. ░░░░░     

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.