Решение по делу № 2-3458/2020 от 18.08.2020

###

Дело № 2-3458/2020

42RS0009-01-2020-006338-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Язовой М.А.

при секретаре Фроловой А.С.

с участием истицы Канаевой С.Ю.,

представителя ответчика Тепляковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

6 октября 2020 года

гражданское дело по иску Канаевой С. Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Канаева С.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (далее – УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное)) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в стаж.

В обоснование заявленных требований указала, что **.**.**** через клиентскую службу (на правах отдела) в Кировском районе г. Кемерово она обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика ### от **.**.**** ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, так как не включен в стаж на соответствующих видах работ периоды ее работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 01 день) учителем в ..., поскольку не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 г.

Решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии от **.**.**** считает незаконным и необоснованным в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода с **.**.**** по **.**.**** (01 год 01 день) учителем в ..., поскольку в оспариваемый период она работала в должности учителя и общеобразовательном учреждении, предусмотренных Списками № 781 от 29.10.2002 г. В этот период она вела кружковую работу, которая входила в ее непосредственные обязанности педагога, представляла собой суммарное выполнение педагогической работы в количестве 20,5 часов в неделю, то есть более чем на ставку заработной платы учителя.

С учетом изложенного Канаева С.Ю. просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### в части отказа зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 01 день) учителем в ...; обязать включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 01 день) учителем в ... (л.д. 4-7).

В судебном заседании истица Канаева С.Ю. на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Теплякова Н.А., действующая на основании доверенности ### от **.**.**** (л.д. 26), исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, указанным в оспариваемом истцом решении и представленных суду возражениях (л.д. 27-30).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

1) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

3) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного Постановления», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

4) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Как установлено судом, Канаева С.Ю., **.**.**** года рождения, **.**.**** обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 8).

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** в установлении досрочной страховой пенсии по старости Канаевой С.Ю. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ее специальный стаж составил 21 год 06 месяцев при требуемом стаже 25 лет (л.д. 8).

При этом ответчиком не включен в стаж на соответствующих видах работ период работы Канаевой С.Ю. с **.**.**** по **.**.**** учителем с учебной нагрузкой 16 час/нед. В ..., так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 г. Стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями на 0,8 ставки. В данный период заявительница вела кружковую работу 4,5 часа. Засчитать не предоставляется возможным, так как отсутствует зачисление на штатную должность, предусмотренную Списком № 781 от 29.10.2002 г. и не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 г. (л.д. 8-10).

Также из материалов дела видно, что согласно выписке из приказа от **.**.**** ### «О распределении учебной нагрузки» Канаевой С.Ю. в период работы в ... в должности учителя технологии с **.**.**** по **.**.**** установлена учебная нагрузка 16 часов (л.д. 15). Приказом ### от **.**.**** «Об открытии кружков» продолжительность работы Канаевой С.Ю. в творческом объединении «Жемчужина» составляла 4,5 часа (л.д. 16).

Из справки ... ### от **.**.**** следует, что в период с **.**.**** по **.**.**** учебная нагрузка Канаевой С.Ю. составляла 20,5 час.: технология – 14 часов, групповые – 2 часа, кружковая работа – 4,5 часа. Предоставить тарификационные листы за период с **.**.**** по **.**.**** нет возможности из-за их отсутствия (утеряны) (л.д. 17).

Согласно справке ... ### от **.**.**** в период с **.**.**** по **.**.**** учебная нагрузка Канаевой С.Ю. составляла 16 часов: технология – 14 часов, групповые – 2 часа. 4,5 часа – кружок т/о «Жемчужина» (кружковая работа относится к часам дополнительного образования) (л.д. 40).

Согласно пунктам 3, 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Так, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, предусмотрены в наименовании должностей «учитель» (пункт 1), в наименовании учреждений – «образовательные учреждения: школы всех наименований» (пункт 1.1).

С учетом п. 2.5 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха, педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки от 27 марта 2006 № 69, режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой.

Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем которой регулируется образовательным учреждением.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 03 апреля 2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» предусмотрено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям соответственно 5 - 11 (12) и 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Названным Постановлением установлены понятия «продолжительность рабочего времени» и «нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы». При этом продолжительность рабочего времени педагогических работников согласно Примечанию к абзацу 1 Постановления включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени. Тогда как норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы согласно Примечанию к п. 2 Постановления № 191 для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.

Пунктом 2 Постановления № 191 для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (а не продолжительность рабочего времени). Таким образом, в норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки.

Исключение указанным Постановлением сделано лишь для учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка в перечисленных случаях, перечень которых является закрытым.

В данном случае, истец Канаева С.Ю., являясь учителем технологии ..., под данный перечень не подпадает.

Пунктом 2 Приказа Минобрнауки РФ от 24 декабря 2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю.

Возможность догрузки в объеме, соответствующем норме часов преподавательской работы за ставку заработной платы в неделю, также предусмотрена п. 4 Приказа Минобрнауки РФ от 24 декабря 2010 № 2075 для категорий учителей, к которым Канаева С.Ю. не относится.

Пунктом 2 Списка от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрены педагоги дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования. ... к данным учреждениям не отнесена.

Таким образом, поскольку истец в вышеуказанный спорный период не выполняла норму рабочего времени на ставку заработной платы учителя, у ответчика не имелось правовых оснований для включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Более того, спорный период работы истицы в сведениях индивидуального персонифицированного учета отражены без сведений о наличии права на льготное пенсионное обеспечение (л.д. 38), что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах оснований считать, что в период с **.**.**** по **.**.**** истицей Канаевой С.Ю. выполнялась норма рабочего времени, не имеется, а также правовых оснований для включения данного спорного периода в стаж педагогической работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В силу указанных обстоятельств суд не находит оснований для отмены решения ответчика ### от **.**.****, поскольку все доводы истицы основаны на неверном толковании норм материального права в области пенсионного регулирования, указанное решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене нет, нарушений прав и законных интересов Канаевой С.Ю. суд не усматривает, соответственно, в удовлетворении исковых требований Канаевой С.Ю. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Канаевой С. Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме 10.10.2020 г. подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья М.А. Язова