Решение по делу № 2а-785/2018 от 22.11.2018

Дело № 2а-785/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

посёлок Демянск          «11» декабря 2018 года

    Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Никитиной О.А.,

при секретаре Поспеловой М.В.,

административного истца Пантелеева А.В.,

административного ответчика, представителя административного ответчика - ОСП Демянского и Марёвского районов Управления ФССП РФ по Новгородской области – начальника отдела – старшего судебного пристава Васильевой О.С.,

заинтересованных лиц Воробьёва А.Н., Воробьёвой Н.А.,

представителя заинтересованных лиц Петрова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Пантелеева А.В. к Отделу судебных приставов Демянского и Марёвского районов УФССП по Новгородской области, УФССП по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю о признании незаконным действия, бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ОСП Демянского и Марёвского районов,

у с т а н о в и л:

Пантелеев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действия, бездействия Управления ФССП РФ по Новгородской области, ОСП Демянского и Марёвского районов, указав, что на исполнении в ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП по Новгородской области находится исполнительное производство №, возбуждённое на основании исполнительного листа №, выданного 02 октября 2014 года, где взыскателем является Пантелеев А.В., должником Воробьёв А.Н. Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП России по Новгородской области от 21 апреля 2016 года вынесен запрет на совершение сделок по передаче, отчуждению, дарению в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>.

Постановление не было своевременно направлено должнику Воробьёву А.Н. и в Управление Росреестра Новгородской области, в связи с чем Воробьёв А.Н. передал вышеназванные земельные участки по договору дарения супруге Воробьёвой Н.А., право которой было зарегистрировано 31 мая 2016 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области Межмуниципальный отдел по Демянскому, Валдайскому и Марёвскому районам.

Об указанных обстоятельствах, а именно о ненаправлении постановлений в адрес Воробьёва А.Н. и несвоевременном направлении постановлений в адрес Управления Росреестра по Новгородской области Пантелееву А.В. стало известно 14 ноября 2018 года в судебном заседании по делу №2-726/2018 по иску Пантелеева А.В. к Воробьёву А.Н., Воробьёвой Н.А. о признании договоров дарения недействительными и применении последствий недействительности сделок.

В связи с изложенным заявитель просит признать незаконными действие УФССП по Новгородской области ОСП Демянского и Марёвского районов, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области Межмуниципальный отдел по Демянскому, Валдайскому и Марёвскому районам постановлений от 21 апреля 2016 года о запрете на совершение сделок по передаче, отчуждению, дарению в отношении земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>; признать незаконным бездействие УФССП по Новгородской области ОСП Демянского и Марёвского районов, выразившиеся в направлении в адрес Воробьева А.Н. постановлений от 26 апреля 2016 года о запрете на совершение сделок по передаче, отчуждению, дарению в отношении земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

Определением суда от 23 ноября 2018 года к участию в деле заинтересованных лиц привлечены Воробьёв А.Н., Воробьёва Н.А., Управление Росреестра по Новгородской области.

Определениями суда от 03 декабря 2018 года, 10 декабря 2018 года в качестве административных ответчиков привлечены УФССП по Новгородской области, старший судебный пристав ОСП по Демянскому и Марёвскому районам УФССП по Новгородской области Васильева О.С.

В судебное заседание административный истец Пантелеев А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, представитель административного ответчика – начальник отдела – старший судебный пристав Васильева О.С. возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что постановления от 21 апреля 2016 года были направлены сторонам и в Управление Росреестра по Новгородской области простыми письмами, реестр которых не ведётся, и проследить отправку невозможно. Также пояснила, что Управлением Росреестра по Новгородской области постановления от 21 апреля 2016 года были получены только в июне по вине почты.

Административный ответчик - УФССП по Новгородской области о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений против административного иска не представил.

Заинтересованные лица Воробьёв А.Н., Воробьёва Н.А., представитель заинтересованных лиц Петров А.И. оставили решение по административному иску на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика - УФССП РФ по Новгородской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён.

Заслушав административного истца Пантелеева А.В., административного ответчика, представителя административного ответчика Васильеву О.С., заинтересованных лиц Воробьёва А.Н., Воробьёву Н.А., представителя заинтересованных лиц Петрова А.И., изучив представленные материалы, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст.30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В соответствии со статьёй 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2). Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим и в силу пункта 17 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Совершение конкретных исполнительных действий зависит от обстоятельств исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Частью 1 ст.14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

    В силу положений ч.1, ч.4 ст.80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Согласно ст.80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно. Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. (п.п. 7,8). Данная обязанность по смыслу закона возложена на судебного пристава-исполнителя.

    Как установлено в судебном заседании, 17 февраля 2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного Валдайским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Воробьёва А.Н. в пользу Пантелеева А.В. задолженности по договору займа в размере 2050000 рублей.

    В целях обеспечения сохранности имущества должника постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП по Новгородской области от 21 апреля 2016 года должнику Воробьёву А.Н. запрещено совершать любые сделки по передаче, отчуждению, дарению и регистрировать право собственности на земельные участки: с кадастровым номером №, с кадастровым номером №.

    В постановлениях указано, что копии направлены должнику Воробьёву А.Н., взыскателю Пантелееву А.В., в Управление Росреестра по Новгородской области.

    Вместе с тем, из материалов исполнительного производства следует, что 29 июня 2016 года Межмуниципальным отделом по Демянскому, Валдайскому и Марёвскому районам Управления Росреестра по Новгородской области направлена информация о невозможности произвести регистрационное действие о запрете в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>, в связи с тем, что объекты недвижимости принадлежат другому лицу.

    Данное обстоятельство заинтересованное лицо Воробьёв А.Н. подтвердил, пояснив, что в мае 2016 года подарил земельные участки супруге Воробьёвой Н.А., при этом о запрете на отчуждение земельных участков ему не было известно, постановлений от 21 апреля 2016 года он не получал.

Материалы исполнительного производства не содержат документов, подтверждающих направление сторонам исполнительного производства и заинтересованным лицам постановлений от 21 апреля 2016 года о запрете отчуждения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>.

    Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, ненаправление или несвоевременное направление в органы Росреестра постановления об установлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества является бездействием судебного пристава-исполнителя.

    Требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Пантелеева Александра Владимировича к судебному приставу-исполнителю ОСП Демянского и Марёвского районов УФССП по Новгородской области, Отделу судебных приставов Демянского и Марёвского районов УФССП по Новгородской области, УФССП по Новгородской области удовлетворить в части.

    Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Демянскому и Марёвскому районам УФССП по Новгородской области, выразившееся в несвоевременном направлении в Управление Росреестра по Новгородской области постановлений от 26 апреля 2016 года о запрете на совершение сделок по передаче, отчуждению, дарению в отношении земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья О.А. Никитина                    

    Решение составлено в окончательной форме 14 декабря 2018 года.

    Судья О.А. Никитина