Решение по делу № 2-700/2021 от 19.04.2021

66RS0045-01-2021-000727-74

Решение принято в окончательной форме 30.06.2021

Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    

23.06.2021                                              г. Полевской

    Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при ведении протокола помощником судьи Полухиной Н.С., с участием истца Светлолобова Ю.Н., представителя ответчика Горбачевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-700/2021 по иску Светлолобова Ю.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Светлолобов Ю.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление ПФ РФ в г. Полевском Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец обосновывает требования тем, что 11.01.2021 он обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от . . . № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с тем, что из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены периоды работы с . . . по . . . мастером строительного цеха Логиновского совхоза, с . . . по . . . монтажником железобетонных конструкций Арамильского МПМК Агропромстроя, с . . . по . . . монтажником железобетонных конструкций кооператива «Мотор», с . . . по . . . прорабом муниципального предприятия «Шабры», с . . . по . . . военной службы в Советской Армии, с . . . по . . . мастером по строительству Шабровского производства научно-производственной фирмы «Техна»; с . . . по . . . мастером-строителем Арамильской арендной МПМК, с . . . по . . . мастером участка, прорабом участка и мастером строительно-монтажных бригад Арамильской МПК «Уралтрансгаз».

    Истец Светлолобов Ю.Н. исковые требования и доводы искового заявления поддержал, суду пояснил, что все указанные периоды он работал и был занят на строительства жилых зданий. Факт и его работы подтверждается трудовой книжкой. Поскольку в указанные периоды он в других местах не работал, он был занят на работе полный рабочий день, следовательно, его требования обоснованы. Тот факт, что его профессия неверно указана не должно нарушать его права.

    Представитель ответчика Горбачева С.А. с иском не согласилась, суду пояснила, что работа истца в оспариваемые периоды не включена в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку наименование профессии истца не соответствует наименованию профессий в Списках № 2. Кроме того, в Список № 2 включаются периоды работы на строительстве новых зданий. Истцом не представлены доказательства постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах по строительству новых зданий. Период службы в Советской армии не может быть включен в специальный стаж, поскольку за ним не следует период работы, относящийся к Списку № 2, что является обязательным для включения периода службы в армии в специальный стаж.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

    В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

    В силу части 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от . . . N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.    

    Как указано в части 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, лицам, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на . . ., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как видно из решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области (межрайонное) от . . . № (л.д. 12-18), Светлолобов Ю.Н. обратился 19.01.2021 за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ. Светлолобов Ю.Н. в системе персонифицированного учета зарегистрирован . . .. Его стаж на соответствующих видах работ отсутствует. Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с . . . по . . . мастером строительного цеха Логиновского совхоза – 10 месяцев 21 день;

с . . . по . . . монтажником железобетонных конструкций Арамильского МПМК Агропромстроя – 2 года 1 месяц 25 дней;

с . . . по . . . монтажником железобетонных конструкций кооператива «Мотор» - 1 год 1 месяц 18 дней;

с . . . по . . . прорабом муниципального предприятия «Шабры» - 4 месяца 24 дня;

с . . . по . . . в должности мастера по строительству Шабровского производства научно-производственной фирмы «Техна» - 7 месяцев 18 дней;

с . . . по . . . в должности мастера-строителя Арамильской арендной МПМК – 7 месяцев 18 дней;

с . . . по . . . в должностях мастера участка, прораба участка и мастера строительно-монтажных бригад Арамильской МПК «Уралтрансгаз» - 2 года 5 месяцев 24 дня.

В подпункте «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от . . . N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от . . . N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от . . . N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до . . .;

    В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 19-26) Светлолобов Ю.Н. с 1984 по . . . обучался в Режевском сельхозтехникуме, с . . . по . . . работал мастером в Стройцехе Логиновского совхоза, с . . . по . . . монтажником железобетонных конструкций в Арамильской МПМК Агропромстроя, с . . . по . . . монтажником железобетонных конструкций в кооперативе «Мотор», с . . . по . . . прорабом в муниципальном предприятии «Шабры», с . . . по . . . мастером по строительству в Уральской научно-производственной фирме «Техна» на Шабровское производство, с . . . по . . . мастером-строителем в Арамильской арендной МПМК, с . . . по . . . мастером участка, прорабом участка, мастером строительно-монтажной бригады Арамильская ПТК «Уралтрансгаз».

В разделе XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка № г. указаны профессии, относящиеся к категории льготных, в которые входят рабочие профессии монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций и инженерно-технические профессии мастера (десятника) и прораба.

В разделе XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка № г. указана профессия мастера строительных и монтажных работ.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от . . . N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от . . . N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно пункту 4 которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда РФ от . . . N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных положений, спорные периоды работы истца мастером, монтажником железобетонных конструкций, прорабом, мастером строительных работ могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, при доказанности факта полной занятости истца на работах, в должностях или профессиях, предусмотренных Списком № г. либо Списком № г.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Постановления Совмина СССР от . . . N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В подтверждение своих доводов истцом представлены: военный билет № (л.д. 27-33), согласно которому Светлолобов Ю.Н. с . . . по . . . проходил военную службу по призыву; справка ООО «УНПФ «ТЕХНА» от . . ., согласно которой Светлолобов Ю.Н. с . . . по . . . работал в данной организации в должности мастера строительных работ полный рабочий день. При этом перечень профессий с ОПФР по Свердловской области не согласован (л.д. 34); справка ПСК «Логиновский» от 25.03.2021, согласно которой Светлолобов Ю.Н. с . . . по . . . работал в совхозе «Логиновский» <. . .> в должности мастера стройцеха.

Ответчик для проверки льготного стажа истца направил ряд запросов, на которые были даны следующие ответы:

ПСК «Логиновский» представил аналогичную справку, как и истцу, а также справку о переименовании предприятия.

От ГУ – УПФР в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) . . . поступил ответ, что в перечне льготных профессий отсутствует должность мастера строительного цеха «Логиновского совхоза».

Также от МКУ «Муниципальный архив Арамильского городского округа» поступил ответ от . . . о том, что документы Арамильской МПМК Агропромстроя, Кооператива «Мотор», Арамильской арендной МПМК, Арамильской ПМК «Уратрансгаз» не поступали. Информации о местонахождении данных документов не имеется.

ГУ – УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга . . . ответило ответчику о том, что МП «Шабры» ликвидировано на момент конвертации прав граждан. Подтвердить льготный характер работы Светлолобова Ю.Н. ввиду ликвидации предприятия и отсутствия сведений о месте нахождения архивных документов не представляется возможным.

Согласно ответу ГУ – УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга от 24.05.2021 провести документальную проверку в отношении стажа Светлолобова Ю.Н. в «УНПФ Техна» не представляется возможным, так как указанный страхователь не может представить документы, так как они не сохранились. Перечень льготных профессий с данным страхователем в Управление Пенсионного фонда Верх-Исетского района г. Екатеринбурга не согласовывался.

Согласно ответу ООО «УНПФ «ТЕХНА» от 18.05.2021 проверку льготного стажа Светлолобова Ю.Н. провести невозможно, т.к. документы за период его работы в ООО «УНПФ «ТЕХНА» с . . . по . . . не сохранились.

    Из анализа представленных доказательств в контексте действующих норм законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств работы истца на работах, отнесенных к Списку №.

Так, как было указано ранее, по Списку № г. учитывались периоды работы до . . .. У Светлолобова Ю.Н. в это период попадают периоды работы с 25.05.1987 по 15.04.1988 мастером в Стройцехе Логиновского совхоза, с 18.04.1988 по 12.06.1990 монтажником железобетонных конструкций в Арамильской МПМК Агропромстроя, с . . . по . . . монтажником железобетонных конструкций в кооперативе «Мотор», с . . . по . . . прорабом в муниципальном предприятии «Шабры».

Наименование профессии Светлолобова Ю.Н. «монтажник железобетонных конструкций» не совпадает с наименованием профессии, указанной в Списке № г., «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», соответственно профессия, по которой работал истец не относится к льготной. Что касается периодов работы мастером и прорабом, то они могут быть включены в льготный стаж при условии доказанности работы на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. Таких доказательств в материалах дела нет. Основным направлением деятельности совхозов являлось сельское хозяйство. Наличие в структуре совхоза строительного цеха не означает, что совхоз осуществлял строительство зданий и сооружений, указанных в Списке № г. Сам работодатель не может подтвердить льготный характер работы истца, что следует из его ответов, также как и в Пенсионный фонд сведения о льготных профессиях в совхозе не предоставлялись, следовательно, по одному только наименованию профессии невозможно отнести период работы истца в совхозе к категории льготных. Также отсутствуют аналогичные сведения в отношении Арамильской МПМК Агропромстроя и кооператива «Мотор». Сведения о том, какую деятельность осуществляли данные организации, в материалах дела не имеется, следовательно, невозможно установить осуществляли ли они строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. Кроме того, отсутствуют сведения о полной занятости истца на указанных работах.

Периоды работы с . . . по . . . мастером по строительству в Уральской научно-производственной фирме «Техна» на Шабровское производство, с . . . по . . . мастером-строителем в Арамильской арендной МПМК, с . . . по . . . мастером участка, прорабом участка, мастером строительно-монтажной бригады Арамильская ПТК «Уралтрансгаз» проходили в период действия Списка № г. Однако в данном случае также отсутствуют доказательства, что работа была связана со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов, сведений о характере деятельности указанных организаций в материалах дела нет. Кроме того, наименование профессии истца согласно копии трудовой книжки указано как «мастер по строительству», «мастер-строитель», «прораб участка» и «мастер строительно-монтажных бригад». Согласно же Списку № г. наименование профессии, относящейся к льготной, указано как «мастер строительных и монтажных работ».

При отсутствии доказательств соответствия наименования профессии указанной в Списке № г., а также при отсутствии доказательств полной занятости на указанных видах работ, эти периоды работы также не могут быть включены в стаж. Работодатель УНПФ «Техна» не может подтвердить льготный характер работы истца.

Как верно указал представитель ответчика, период службы истца в армии также не может быть включен в льготный, поскольку непосредственно перед службой армии и после службы в армии отсутствуют периоды работы, относящийся к льготной по Списку № г., что в данном случае является обязательным для включения периода службы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от . . . № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Согласно трудовой книжке после службы в армии следовал период обучения в техникуме.

Учитывая, изложенное, требования Светололобова Ю.Н. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении части исковых требований Светлолобова Ю.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

    Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий                        И.А. Двоеглазов