Решение по делу № 5-522/2022 от 27.04.2022

Дело № 5-522/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Советского районного суда г. Челябинска Поняева Е.А., при секретаре Валитовой Е.М., рассмотрев 31 мая 2022 года в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Елькина, д. 76, каб. 203, дело об административном правонарушений, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», ИНН №, ОГРН №, адрес (юридический): <адрес> адрес (фактический) г. <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки письменного обращения гражданина, содержащего сведения об ухудшении условий проживания вследствие осуществления деятельности предприятием торговли «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», расположенном по адресу: <адрес>, было установлено 14 марта 2022 года в 15-00 час. нарушение ООО «Элемент-Трейд» обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по факту выявленного нарушения 22 апреля 2022 года составлен протокол об административном правонарушении главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Струниной О.О. в отношении ООО «Элемент-Трейд» № 109 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ООО «Элемент-Трейд» в 15 час. 00 мин. 14.03.2022 года не обеспечило выполнение требований ст. ст. 41, 42 Конституции РФ, ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговыхобъектов и рынков, реализующих пищевую продукция» в магазине «Монетка», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

Согласно экспертному заключению аккредитованного органа инспекции ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» № 74-20-04/17-01-1069-2022 от 15.03.2022г. загрузка продуктов в предприятие торговли «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» по адресу: <адрес>, производится через металлическую загрузочную дверь, расположенную на стороне жилого дома, противоположной от автомагистрали (ул. Салютная); загрузка продукции с торца жилого дома, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны автомобильных дорог предприятием не предусмотрена, что является нарушением требований санитарных правил.

П.2.1 СП 2.3.6.3668-2020 «Размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно – разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно- эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено – пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог».

Загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов непосредственной близости от окон квартир и подъездов жилого дома существенно ухудшает условия проживания граждан: оказывает шумовой и иное воздействие (загрязнение атмосферного воздуха, из-за разгрузки большегрузных машин ограничены подходы и подъезды к дому проживающих в нем граждан, спец. служб и др.) на человека и окружающую среду и тем самым непосредственно влияющих на условия проживания в жилых зданиях, в которых расположены эти помещения.

В судебном заседании защитник ООО «Элемент-Трейд» Мелентьева М.А., действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не признала. Представила письменные объяснения по делу об административном правонарушении, доводы которых поддержала в судебном заседании. Просила прекратить производство по делу, в случае привлечения к административной ответственности назначить наказание в виде административного штрафа. Указала, что в настоящее время решается вопрос о перепланировке помещения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебном заседании поддержали обоснованность составленного в отношении ООО «Элемент-Трейд» протокола об административном правонарушении. Указала на повторность совершения юридическим лицом административного правонарушения по данной статье.

Потерпевшая Борисова М.Б. в судебное заседание не явилась, извещена.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санкция данной правовой нормы предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как усматривается из представленных материалов, 28.02.2022 года на основании обращения гражданина должностным лицом Роспотребнадзора в отношении ООО «Элемент-Трейд» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При разрешении дела установлено, что общество осуществляет свою предпринимательскую деятельность в магазине «Монетка», расположенном в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, при этом, разгрузка продуктов в предприятие торговли производится через металлическую загрузочную дверь, расположенную на стороне жилого дома, противоположной от автомагистрали (ул. Салютная); загрузка продукции с торца жилого дома, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны автомобильных дорог предприятием не предусмотрена, что является нарушением требований санитарных правил.

Данное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания многоквартирного дома послужило основанием для составления в отношении ООО «Элемент-Трейд» протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно П.2.1 СП 2.3.6.3668-2020 «Размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно – разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно- эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Погрузкуи разгрузку материалов, продукции, Товаров для торговых объектов, встроенных, встроено – пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог».

Загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов непосредственной близости от окон квартир и подъездов жилого дома существенно ухудшает условия проживания граждан: оказывает шумовой и иное воздействие (загрязнение атмосферного воздуха, из-за разгрузки большегрузных машин ограничены подходы и подъезды к дому проживающих в нем граждан, спец. служб и др.) на человека и окружающую среду и тем самым непосредственно влияющих на условия проживания в жилых зданиях, в которых расположены эти помещения.

Деятельность предприятий торговли при несоблюдении санитарных правил создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что согласуется со ст. 1 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «Санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в тои числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами…».

Юридические лица обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении в силу ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг.

При таких обстоятельствах, ООО «Элемент-Трейд», осуществляя свою производственную и торговую деятельность, обязано соблюдать санитарные правила и нормы.

Виновность ООО «Элемент-Трейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 109 от 22 апреля 2022 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения;

- обращением гражданина о несогласии с разгрузки в магазин «Монетка» перед жилыми окнами со стороны двора по адресу: ул. <адрес>

- экспертным заключением № 74-00-041/20-534-2022 от 15.03.2022 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», согласно которому организация торговли: магазин «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям: п.п. 2.1 СП 2.3.6.3668-2020 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- фотоматериалами;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 14 марта 2022 года №6;

- договором аренды недвижимого имущества № 11 от 20 июня 2018 года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Элемент-Трейд».

- пояснениями защитника ООО «Элемент-Трейд», данными в судебном заседании, согласно которых место для погрузочно-разгрузочных работ определено организацией возле окон многоквартирного жилого дома, но полагавшей, что данная часть здания является торцевой.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, действия ООО «Элемент-Трейд» следует квалифицировать по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений.

Оснований сомневаться в выводах специалистов, проводивших обследование нежилого помещения, а также в выводах эксперта, давшего экспертное заключение, у судьи не имеется, поскольку данные мероприятия, а также экспертиза проведены квалифицированными сотрудниками аккредитованного органа, обладающими специальными знаниями и значительным опытом работы в области гигиены и эпидемиологии, в распоряжении которых находилась как представленная привлекаемым лицом, так и собранная административным органом в ходе проверки, документация. Выводы специалистов обоснованы и объективно подтверждены.

Кроме того, постановлением судьи Советского районного суда г. Челябинска от 01 февраля 2022 года ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за аналогичные нарушения, допущенные в магазине «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» по адресу: г. Челябинск, ул. Салютная, д. 23.

Таким образом, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

В настоящем случае отсутствуют обстоятельства, смягчающие административную ответственность ООО «Элемент-Трейд».

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административно приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания виновным ООО «Элемент-Трейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначения административного наказания в виде административного штрафа в максимальном размере 20 000 рублей.

Оснований для применения в отношении ООО «Элемент-Трейд» положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность «Элемент-Трейд», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области); банк получателя: отделение Челябинска г. Челябинск, БИК 047501001, счет 40101810400000010801, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 75701000, ИНН 7451216069, КПП 745101001, УИН 14104740008800092503.

    Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья:                             А.Ю. Поняева