Решение от 15.01.2015 по делу № 33-120/2015 (33-2336/2014;) от 18.12.2014

Судья Мельников С.Е. дело № 33-120

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 15 января 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего: Попова Г.В.,

судей: Братухина В.В. и Петровой О.А.,

при секретаре Янчук Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Кубекова Л.З. и Жинкиной Г.Н. на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 22 октября 2014 года, которым постановлено:

взыскать солидарно с Кубекова Л.З. и Жинкиной Г.Н. в доход бюджета Республики Марий Эл <...> рубля <...> копеек, в доход бюджета муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» <...> рубля <...> копеек.

взыскать с Кубекова Л.З. в доход бюджета муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» государственную пошлину в сумме <...> рубля.    

взыскать с Жинкиной Г.Н. в доход бюджета муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» государственную пошлину в сумме <...> рубля.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Братухина В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в Горномарийский районный суд в интересах Республики Марий Эл, муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» с иском к Кубекову Л.З., Жинкиной Г.Н. о взыскании в солидарном порядке суммы ущерба причиненного бюджету Республики Марий Эл, бюджету муниципального образования «Горномарийский муниципальный район».

В обоснование требований прокурор сослался на то, что приговором Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 21 января 2014 года, вступившим в законную силу 14 апреля 2014 года, глава администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Кубеков Л.З. осужден по <статья> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ) к лишению свободы сроком на <...>. Этим же приговором Жинкина Г.Н., являясь должностным лицом администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (<...>), признана виновной в совершении преступлений предусмотренных <статья> УК РФ (по двум эпизодам) с назначением наказания в виде <...>, освобождена от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности.

В результате преступных действий Кубекова Л.З. в рамках Республиканской адресной Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2008 год на территории муниципального образования «Озеркинское сельское поселение» было приобретено шесть квартир, расположенных по адресу: <адрес>, являющихся непригодными для проживания, что повлекло тяжкие последствия с причинением государству ущерба в сумме <...> рубля.

В результате преступных действий Жинкиной Г.Н. были незаконно переведены в жилые помещения квартиры №№ <...> в доме <адрес>, которые в дальнейшем были приобретены администрацией муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» за <...> рубля и в последующем предоставлены по договору социального найма гражданам, нуждающимся в переселении из аварийного жилищного фонда, которые ввиду предоставления непригодных для жилья помещений не смогли в них проживать, что повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение нрав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Разница между суммой фактически израсходованных администрацией муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» денежных средств на приобретение помещений № <...> расположенных в здании <...>, по адресу: <адрес>, и рыночной стоимостью этих помещений по состоянию на дату заключения договоров купли-продажи составила <...> рублей <...> копеек.

Неправомерно израсходованные денежные средства подлежат взысканию coлидapнo с Кубекова Л.З. и Жинкиной Г.Н., из них в доход бюджета Республики Марий Эл в сумме <...> рублей <...> копеек, в доход бюджета МО «Горномарийский муниципальный район» в сумме <...> рублей <...> копеек.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Кубеков Л.З. просит решение отменить, приводя доводы о несогласии с приговором суда, действиями следователя и эксперта, проводившего оценку квартир, в ходе производства по уголовному делу, принятии им мер для предотвращения совершения сделки по приобретению квартир. Экспертом при оценке квартир не были учтены улучшения, произведенные за период <дата>. Датой приобретения квартир следует считать дату составления приемо-передаточных актов <дата>. Вывод суда о непригодности квартир для проживания опровергается актом приемочной комиссии о приемке кв. <адрес> после текущего ремонта от <дата>. Судом не принято во внимание то, что в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) вред, причиненный в результате незаконных действий должностного лица, подлежит возмещению за счет казны муниципального образования, а не за счет самого должностного лица. Кроме того, судом не учтено, что уголовные дела по факту приобретения квартир в <адрес> возбуждались также в отношении других должностных лиц администрации МО «Горномарийский муниципальный район», в отношении которых производство по уголовным делам было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. На приобретение вышеуказанных квартир из республиканского бюджета была потрачена сумму <...> рубля <...> копеек, следовательно, размер причиненного ущерба рассчитан неправильно. На сегодняшний день не решен вопрос о предоставлении жилого помещения только двум семьям из шести, следовательно, стоимость ущерба подлежит уточнению, о чем свидетельствует решение Горномарийского районного суда от 19 августа 2014 года. Ответчик также полагает, что прокурором был пропущен срок исковой давности, установленный ст. 181 ГК РФ, для обращения в суд с данным иском, поскольку оплата по договорам купли-продажи квартир произошла в <дата>.

В апелляционной жалобе Жинкина Г.Н. просит решение отменить, полагая, что к моменту подачи искового заявления истек срок исковой давности, установленный п. 1 ст. 196 ГК РФ. Обвинение в совершении преступления, предусмотренного <статья> УК РФ, было предъявлено, помимо неё, другим должностным лицам администрации МО «Горномарийский муниципальный район», в силу чего судом не учтены положения ст. 1080 ГК РФ о солидарной ответственности лиц, совместно причинивших вред. Квартиры на сумму <...> рубля были приобретены без её участия, согласование акта перевода нежилого помещения в жилое не может нанести ущерб государству или муниципальному образованию. Суд неправильно установил стоимость шести квартир на основании заключения эксперта по состоянию на <дата>, поскольку за период с <дата> проводились отделочные работы, не учтенные в экспертном заключении, что привело к существенному занижению стоимости квартир. В проведении повторной экспертизы им было необоснованно отказано. Судом неправильно определена доля расходов республиканского бюджета, потраченного на приобретение квартир. На сегодняшний день не решен вопрос о предоставлении жилого помещения только двум семьям из шести, следовательно, стоимость ущерба подлежит уточнению. В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный в результате незаконных действий должностного лица органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны муниципального образования, а не за счет самого должностного лица. Учитывая, что она понесла наказание, лишившись работы, при принятии решения следует учесть ст. 1083 ГК РФ.

В возражениях на апелляционные жалобы участвовавший в рассмотрении дела прокурор просит жалобы оставить без удовлетворения и приводит доводы в пользу решения суда.

Представители Министерства финансов Республики Марий Эл, администрации МО «Горномарийский муниципальный район», администрации МО «Озеркинское сельское поселение» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, поэтому судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения Кубекова Л.З. и Жинкиной Г.Н., просивших решение суда отменить, прокурора Полозовой Т.В., просившей решение оставить без изменения, обсудив доводы жалобы и возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены или изменения решения суда не находит.

Доводы апелляционных жалоб о необоснованности решения, отсутствии полного и всестороннего, исследования судом обстоятельств, относящихся к правоотношениям сторон, нарушении судом норм материального и процессуального права нельзя признать состоятельными. Они не подтверждаются материалами дела. Вывод суда об удовлетворении исковых требований прокурора основан на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом также не допущено.

Положениями ст. 124 ГК РФ установлено, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами (пункт 1).

К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (пункт 2).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Согласно ст. 1082 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов возмещения причиненного вреда.

Судом первой инстанции установлено, что решением Собрания депутатов Озеркинского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл № 119 от 11 апреля 2008 года во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» была утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Озеркинское сельское поселение» на 2008 год» согласно приложению № 1 к которой переселению из аварийного жилья в благоустроенные жилые помещения подлежали жильцы двенадцати квартир, расположенных на территории Озеркинского сельского поселения.

Согласно паспорту муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Озеркинское сельское поселение» на 2008 год» заказчиком и исполнителем данной Программы должна была являться администрация муниципального образования «Озеркинское сельское поселение». К основным целями и задачами программы относилось, в том числе, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2007 года.

Распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 29 апреля 2008 года № 257-р была утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2008 год, согласно которой было предусмотрено выделение субсидий МО «Горномарийский муниципальный район» на осуществление мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Озеркинского сельского поселения за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также за счет средств республиканского бюджета на общую сумму <...> рублей.

На 2008 год для осуществления запланированных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Озеркинского сельского поселения Министерством финансов Республики Марий Эл Горномарийскому муниципальному району были открыты ассигнования на сумму <...> рублей.

<дата> от Министерства финансов Республики Марий Эл на бюджетный счет МО «Горномарийский муниципальный район» № <...>, открытый в Управлении Федерального казначейства Республики Марий Эл в счет открытых ассигнований согласно платежному поручению № <...> поступили денежные средства из Республиканского бюджета в сумме <...> рублей, а также согласно платежному поручению № <...> поступили денежные средства выделенные Фондом содействия реформированию жилищно-коммуналыюго хозяйства в сумме <...> рублей. Всего на бюджетный счет МО «Горномарийский муниципальный район» поступило бюджетных денежных средств в сумме <...> рублей.

Приговором Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 21 января 2014 года с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 апреля 2014 года, Кубеков Л.З. признан виновным и осужден за то, что являясь должностным лицом, главой администрации МО «Горномарийский муниципальный район» явно превысил свои служебные полномочия в период <дата>, при переводе части здания <...>, находящегося по адресу: <адрес>, из нежилого помещения в жилое, а также при приобретении <дата> и предоставлении непригодного для проживания жилья в рамках реализации Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2008 год. Данные действия Кубекова Л.З. повлекли существенное нарушение конституционных прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, причинив государству тяжкие последствия в виде материального ущерба на сумму <...> рубля (<статья> УК РФ).

Жинкина Г.Н., <...> в период полномочий главы администрации Кубекова Л.З. признана виновной и осуждена за халатность, то есть ненадлежащее исполнение обязанностей, заключающееся в том числе в том, что являясь заместителем председателя межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений жилищного фонда Горномарийского муниципального района и жилищного фонда иных собственников, входя в состав комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, переустройству и перепланировке жилых помещении, приемке заверщенных работ по перепланировке и переустройству, не удостоверившись, что здание <...> является жилым, подписала акт № <...> от <дата> о переводе части указанного нежилого здания под 10 квартир (<статья> УК РФ).

Данные документы послужили основанием для регистрации права собственности Б.Е.С. на указанные помещения, как на жилые квартиры и предоставили ему право на участие в открытом конкурсе.

По итогам проведенного открытого конкурса по приобретению жилых помещений для граждан, нуждающихся в переселении из аварийного жилищного фонда на территории МО «Озеркинское сельское поселение», было приобретено шесть квартир, которые являются непригодными для проживания.

В результате действий Жинкиной Г.Н. незаконно переведенные в жилые помещения квартиры №№ <...> в доме <адрес> были приобретены администрацией муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» за <...> рубля и в последующем предоставлены гражданам по договору социального найма, нуждающимся в переселении из аварийного жилищного фонда, которые ввиду предоставления непригодных для жилья помещений не смогли в них проживать, что повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах Кубекова Л.З. и Жинкиной Г.Н., были проверены судом первой инстанции при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела. В решении приведен анализ представленных доказательств, который судебная коллегия считает правильным. В решении также указаны определенные судом обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны ссылки на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения. Итоговые выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, доводами апелляционных жалоб по существу не опровергаются. Судебная коллегия отклоняет жалобы и отмечает следующее.

Суд первой инстанции правильно указал, что согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия в совершены ли они данным лицом.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно руководствовался разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» (пункт 8) и обоснованно указал, что виновность Кубекова Л.З. в совершении преступления, предусмотренного <статья> УК РФ, и виновность Жинкиной Г.Н. в совершении преступления, предусмотренного <статья> УК РФ, повлекших причинение материального ущерба государству на сумму <...> рубля, установлена вступившим в законную силу вышеуказанным приговором суда и не подлежит оспариванию в порядке гражданского судопроизводства в рамках настоящего гражданского дела.

Судом также правильно указано в решении, что поскольку размер причиненного ущерба является одним из квалифицирующих признаков преступлений предусмотренных <статья> УК РФ и <статья> УК РФ, то в связи с этим дoпoлнитeльнoгo определения размера ущерба не требуется, в силу того, что размер ущерба, определенный приговором суда от 21 января 2014 года, обязателен для суда.

При этом размер материального ущерба, взысканного судом с ответчиков в солидарном порядке, установлен путем вычета из установленной приговором суммы ущерба фактической стоимости помещений, приобретенных для переселения граждан из аварийного жилья по состоянию на дату приобретения квартир, которая на <дата> составляла <...> рубля <...> копейки. Указанная фактическая стоимость установлена судом на основании имеющегося в материалах уголовного дела № <...> заключения эксперта № <...> от <дата>, которому судом дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Ходатайство ответчика Кубекова Л.З. о проведении повторной экспертизы для установления рыночной стоимости вышеуказанных квартир с учетом проведенных работ по их ремонту в период <дата> судом первой инстанции обоснованно отклонено согласно определению от 22 октября 2014 года.

Кроме того, применительно к настоящему делу определяющее значение для определения размера ущерба имеет факт перечисления бюджетных средств на приобретение в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Озеркинское сельское поселение» на 2008 год» помещений, не пригодных для проживания согласно приговору суда, при отсутствии возврата указанных средств со стороны продавца помещений.

Распределение взысканной с ответчиков суммы ущерба между бюджетами Республики Марий Эл и МО «Горномарийский муниципальный район» произведено судом пропорционально затратам соответствующих бюджетов на приобретение непригодных для проживания жилых помещений. В решении суда в данной части приведен анализ представленных доказательств, который судебная коллегия считает правильным. В решении указаны определенные судом обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны ссылки на нормы материального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения – нормы Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Закона Республики Марий Эл от 30 июля 2007 года № 42-3 «О бюджетных правоотношениях в Республике Марий Эл», Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2008 год, утвержденной распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 29 апреля 2008 года № 257-р. Итоговые выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, доводами апелляционных ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 1069 ░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░. 1080 ░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░. 323 ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 15 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░ 1979 ░░░░ № 1 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. «░» ░. 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2003 ░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 196 ░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ <...> ░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 1083 ░░ ░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░. 1083 ░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 327.1 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░░░░░ ░.░.

░░░░░                         ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░.░.