Решение по делу № 2-1532/2016 от 27.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 сентября 2016 года г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Н.А.,

при секретаре Шушкановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1532/2016 по иску Шевченко С. С.ча к администрации городского округа Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Шевченко С.С. обратился в суд с указанным выше иском к администрации г.о. Жигулевск, содержащим требования о сохранении принадлежащего ему по праву собственности жилого помещения - <адрес> в переустроенном состоянии, заключающемся в оборудовании квартиры индивидуальной системой отопления.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности. В данной квартире ООО «Газпром газораспределение Самара» выполнен проект по установке газового котла взамен водонагревателя. Все работы по отключению квартиры от системы центрального теплоснабжения, монтажу и наладке отопительного котла взамен проточного водонагревателя выполнены в строгом соответствии с требованиями проектной документации. Технический надзор за качеством строительства осуществляло ООО «Газпром газораспределение Самара». Все работы по отключению квартиры от системы центрального отопления, монтажу и пуску газового котла выполнены в строгом соответствии с требованиями проектной документации. Составлен акт переустройства сети газопотребления, произведена проверка технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, они отвечают техническим условиям и могут быть допущены в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ, получен акт от ООО УК «Надежда» о том, что в квартире установлен индивидуальный котел отопления, квартирный контур отопления отсоединен от центральной (общедомовой) системы отопления. После завершения всех работ заключен договор на обслуживание отопительного оборудования, договор поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд. Полагает, что выполненное переустройство не создает угрозу безопасности и не нарушают права третьих лиц. Согласие собственников остальных квартир того <адрес> на подключение индивидуального отопления также получено.

При обращении в администрацию городского округа Жигулевск истцу было отказано в согласовании указанных выше работ по переустройству квартиры на основании отсутствия разрешения (решения) на установку газового отопительного котла. Считает, что принадлежащее ему жилое помещение может быть сохранено в переустроенном состоянии, так как это не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, действующие положения закона не запрещают переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывают запрет лишь с определенным перечнем тепловой энергии.

Истец в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал полностью.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 39), предоставил письменный отзыв, в котором указал, что не будет возражать относительно заявленных требований, если будут представлены доказательства, свидетельствующие о том, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, а отключение квартиры истца от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, а изменение схем инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома, потребляющих коммунальные услуги в данном многоквартирном доме.

Представители третьих лиц – ООО «Газпром Газораспределение Самара», ООО «СамРЭК-Эксплуатация», ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 57, 41,63).

Представители третьих лиц - ООО УК «Надежда», ООО «ГАЗСЕРВИС» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении дела не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Частью 3 ст. 16 ЖК РФ установлено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 26 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ, согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Согласно представленной суду копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 96,4 кв.м, жилой 65,5 кв.м, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Проектирование системы газоснабжения <адрес> выполнено ООО «Газпром газораспределение Самара» на основании технического задания, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18,20, 24-34).

Из копии договора на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-54), усматривается, что между ООО «Средневолжская газовая компания» и Шевченко С.С. заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес>.

Наличие технической возможности, безопасность установки и эксплуатации отопительного котла в <адрес>. № по <адрес> о проверке технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов в квартире истца с целью установления пригодности их к эксплуатации для отвода продуктов сгорания от газовых приборов (газового котла)- (л.д. 21-22).

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центральная строительная лаборатория». Экспертным заключением (л.д. 67-104) установлено, что система теплоснабжения жилого помещения - <адрес>, до проведения работ по переустройству, была организована по общедомовой отопительной системе, однотрубной с верхней разводкой. Вышеуказанная квартира до проведения работ по переустройству была оборудована системой газоснабжения для бытовых нужд, а именно: пользования газовой плитой и подогрева воды через проточный водонагреватель в системе горячего водоснабжения. В ходе переустройства жилого помещения - <адрес>, были выполнены следующие работы: установлен индивидуальный отопительный двухконтурный газовый котел марки «JUNKERS» ZW 23-1 AE 23, демонтирован проточный водонагреватель, выполнено отключение существующих приборов отопления от общедомовой системы отопления; выполнено подключение приборов отопления к вновь выполненному индивидуальному контуру системы отопления; выполнено подключение отопительного котла к газовому трубопроводу. Все, выполненные в ходе переустройства жилого помещения - <адрес>, работы, соответствуют проектным решениям, техническим условиям, требованиям строительных регламентов, нормативной документации и противопожарной безопасности.Установленная индивидуальная система отопления в жилом помещении - <адрес>, соответствует требованиям, перечисленным в п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлениям Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.Система вентиляции жилого <адрес> находится в работоспособном состоянии. Поперечное сечение вентиляционного канала в помещении кухни, исходя из обеспечения трехкратного воздухообмена в помещении, соответствует требованиям расчета, выполненного в Проектной документации, и нормативным требованиям Табл.9.1. СП 54.13330 «Дома жилые многоквартирные». Система вентиляции обеспечивает безопасную эксплуатацию индивидуальной системы отопления, установленной в квартире истца. Выполненные работы по переустройству системы отопления в жилом помещении - <адрес> не влияют на функционирование и не наносят вреда общедомовой системе отопления многоквартирного дома. Эксплуатация установленного оборудования индивидуального отопления в жилом помещении - <адрес> не представляет угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы.

При обращении Шевченко С.С. в администрацию городского округа Жигулевск по вопросу согласования установки индивидуального газового котла в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с целью перехода на индивидуальное поквартирное отопление, в согласовании выполненного переустройства истице было отказано (л.д. 7-8).

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно разделу 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами УПО МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

В соответствии с п. 5.2. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 116 "Об утверждении свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в многоквартирных жилых зданиях высотой не более 28 м.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительные приборы, установленные в квартире истцов, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительного котла в эксплуатацию, его обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствует экспертное заключение.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шевченко С. С.ча удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру площадью 96,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры от централизованного в поквартирный.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда подпись Н.А. Сафонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда подпись Н.А. Сафонова