Решение от 15.01.2019 по делу № 2-197/2019 от 11.12.2018

к делу № 2-197/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года                                                                                                           г-к Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Айвазян К.В.,

с участием истца Голубковой А.Л., представителя истца Голубковой А.Л. по доверенности Коробовой И.М., представителя ответчика ФГКОУ ИБО ФСБ России по доверенности Марьина А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубковой А.Л. к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования институт береговой охраны Федеральной службы безопасности РФ о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, устранении препятствий в пользовании жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Голубкова А.Л. обратилась в суд с иском к ФГКОУ ИБО ФСБ России о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, устранении препятствий в пользовании жилым помещением, в котором просит суд: восстановить Голубкову А.Л. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки, т.е. с 24.02.1990; обязать ответчика не чинить препятствий в пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В обоснование требований Голубкова А.Л. указала на то, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Жилое помещение по месту проживания истицы в виде однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., было предоставлено матери истицы, Г.Т.И., Институтом береговой охраны ФСБ России по Договору найма жилого помещения в общежитии № № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о предоставлении жилого помещения от 02.06.2009 № №. В соответствии с условиями указанного Договора найма жилого помещения жилое помещение предоставлено до решения жилищного вопроса. Голубкова А.Л. проживала совместно с матерью, Г.Т.И. в указанном жилом помещении в качестве члена семьи. С 24.02.1990 Г.Т.И. и Голубкова А.Л. состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. На момент предоставления жилого помещения по Договору найма жилого помещения ФИО5 проходила службу в Институте береговой охраны ФСБ России в звании главного старшины. В целях обеспечения жилым помещением ФИО5 периодически проходила перерегистрацию учетного дела в жилищной комиссии войсковой части №. Согласно выписки из протокола № № заседания жилищной комиссии в/ч № от 14.08.2014, Г.Т.И. отказалась от предоставления служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., намереваясь тем самым улучшить жилищные условия в виде предоставления жилищной субсидии. Решением жилищной комиссии Института береговой охраны ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ истица была снята с жилищного учета. ДД.ММ.ГГГГ мать истицы, Г.Т.И., умерла. На момент смерти Г.Т.И. в период нахождения на пенсии не была обеспечена жилым помещением, также ей не была предоставлена жилищная субсидия, несмотря на ее последнее обращение в жилищную комиссию Института береговой охраны ФСБ России в ноябре 2017 года с рапортом о предоставлении жилого помещения. Таким образом, Г.Т.И. в связи со смертью не успела реализовать свое право на улучшение жилищных условий. ФГКОУ ИБО ФСБ России после смерти Г.Т.И. стало требовать от истицы выселения. О том, что истица была снята с жилищного учета в 2014 году, ей стало известно в июне 2018 года, при обращении в жилищную комиссию в/ч № после смерти матери Г.Т.И. Считает, что истица, Голубкова A.Л. относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Злоупотреблений или нарушений со стороны семьи истицы при вселении в спорное помещение либо в период своего проживания допущено не было.

В судебном заседании истец Голубкова A.Л. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске.

Представитель истца Голубковой А.Л. по доверенности Коробова И.М. заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГКОУ ИБО ФСБ России Марьин А.Г. возражал против удовлетворения иска Голубковой A.Л. по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, также заявил ходатайство о применении срока исковой давности, в котором указал на пропуск истцом срока для обращения в суд по заявленным требованиям, в связи с чем просил в удовлетворении иска Голубковой A.Л. отказать в полном объеме без исследования фактических обстоятельств по делу.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, мать истца Г.Т.И. проходила военную службу с 11.04.1994 года по 14.05.1996 года, с 01.04.1999 года по 25.09.2009 года. Уволена с военной службы без исключения из списков личного состава 25.09.2009 года в связи с организационно-штатными мероприятиями зачислена с 26.09.2009 года в распоряжение командира войсковой части № в соответствии с подпунктом «и» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, до предоставления жилья на основании приказа командира войсковой части № от 18.09.2009 года № №.

Согласно выписки из протокола № № заседания жилищной комиссии Института береговой охраны ФСБ России от 06.03.2014 года Г.Т.И. состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 24.02.1990 года составом семьи 2 человека - Г.Т.И. и дочь Голубкова А.Л.

Установлено, что 03.06.2009 года между наймодателем Институтом береговой охраны ФСБ России и нанимателем Г.Т.И. на основании решения о предоставлении жилого помещения от 02.06.2009 года № № заключен договор найма помещения в общежитии № №.

Согласно п. 1 договора наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется до решения жилищного вопроса..

По условиям договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи, а именно дочь Голубкова А.Л.

Согласно свидетельству о заключении брака № Голубкова АЛ. 05.10.2012 г. заключила брак с Л.Е.Ю., выехала из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> в г. Славянск-на-Кубани для совместного проживания с мужем по адресу: <адрес>.

Состав семьи Г.Т.И. с 2014 г. - 1 человек.

Г.Т.И. умерла 05 июля 2018 г. (справка отдела ЗАГС города - курорта Анапа управления ЗАГС Краснодарского края).

Голубкова А.Л. решением жилищной комиссии от 06 марта 2014 г. (протокол № №) на основании п. 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно положений ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и сноски 1 к пункту 1 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011г. № №, была снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма, так как она перестала являться членом семьи Г.Т.И., ввиду раздельного проживания.

До принятия указанного решения Голубкова А.Л. состояла на жилищном учете в составе семьи своей матери - Г.Т.И. в связи с прохождением последней военной службы по контракту.

14.08.2018 г. Голубкова А.Л. обратилась в Институт береговой охраны ФСБ России с просьбой о восстановлении её на учёте нуждающихся в жилых помещениях (заявление № №).

Согласно выписки из протокола № № заседания комиссии Института береговой охраны ФСБ России от 11.10.2018 года Голубковой А.Л. отказано в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях.

На заседании жилищной комиссии истец Голубкова А.Л. присутствовала. В ходе заседания было установлено, в том числе со слов истца, что с 2012 года Голубкова А.Л. постоянно с матерью не проживает. В браке и после расторжения брака (в 2015 году) проживала и проживает в г. Славянск-на-Кубани и в п. Красный Октябрь Темрюкского района Краснодарского края. Почтовая корреспонденция направлялась так же по адресам в указанные населенные пункты.

Пункт 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что граждане, принятые на жилищный учет до 1 марта 2005 г., снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилье.

Согласно ст. 104 ЖК РФ увольнение со службы, равно как и прекращение семейных отношений с лицом, которому помещение предоставлено в связи с исполнением обязанностей военной службы, является основанием прекращения договора найма помещения в общежитии.

Пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъясняет, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем военнослужащих ведомства определен Правилами организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденными приказом ФСБ России от 24 октября 2011 г. № №.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (п. 1 ст. 69 ЖК РФ).

Такой порядок установлен так же п. 1 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденными приказом ФСБ России от 24 октября 2011 г. № № для определения состава семьи военнослужащих, обратившихся с заявлением об обеспечении жильем, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания.

До введения в действие ЖК РФ военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и проживающие совместно с ними члены их семей на первые пять лет военной службы обеспечивались служебными жилыми помещениями или общежитиями. При продолжении военной службы свыше указанных сроков жилые помещения предоставлялись им на общих основаниях (п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя отнесены проживающие совместно с нанимателем его супруг их дети и родители.

Таким образом, не проживание совместно с военнослужащим, имеющим право на обеспечение жилым помещением за счет ведомства, исключает и исключало до введения в действие ЖК РФ возможность обеспечения члена семьи жилым помещением в составе семьи военнослужащего.

Учитывая установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу, что по смыслу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Голубкова А.Л. членом семьи военнослужащего и по состоянию на 2014 год и в настоящее время не является, самостоятельного права на обеспечение жильем истец не имеет, поскольку в силу закона ее право на жилищное обеспечение является производным от права военнослужащего, военную службу по контракту в институте не проходит, в трудовых отношениях не состоит.

Как усматривается из копии свидетельства о заключении брака от 05.10.2012 г., копии акта проверки жилищных условий от 04.03.2014 г. и копии договора найма жилого помещения, заключенного 25.10.2012 г., на момент принятия жилищной комиссией решения об исключении Голубковой A.Л. из списков нуждающихся в жилье истица проживала вместе с супругом в г. Славянск-на-Кубани, совместно с матерью - Г.Т.И. по адресу: <адрес> не проживала.

При этом п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъясняет, что в случае проживания с новой семьей в другом жилом помещении, выезд из прежнего жилого помещения носит добровольный и постоянный характер.

С учетом указанных обстоятельств, суд находит установленным, что исключение Голубковой А.Л. из списков лиц, нуждающихся в жилых помещениях согласно протоколу № № от 06.03.2014 г. является законным и обоснованным.

Кроме того, согласно пп. 1 п. 13 договора найма помещения в общежитии, заключенного 06.11.2008 г. с Г.Т.И. (форма утверждена постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42), в случае не внесения платы и (или) коммунальные услуг в течение более 6 месяцев допускается расторжение договора по требованию наймодателя в судебном порядке.

Аналогичные положения содержит п. 3 ст. 101 и пп. 1 п. 4 ст. 83 ЖК РФ.

Из представленного в материалы дела расчета усматривается, что с 2015 года имеется задолженность по оплате за наем и коммунальные услуги за помещение № <адрес>, что значительно превышает 6 месяцев.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Голубковой А.Л. о восстановлении в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку установлено, Голубкова А.Л. выехала из помещения в общежитии в 2012 года, с указанного времени не проживает в помещении в общежитии, право пользования помещением в общежитии истица утратила, оснований для обеспечения Голубковой А.Л. жильем за счет государства не имеется, военную службу по контракту истица не проходит в трудовых отношениях с институтом не состоит, суд приходит к выводу, что направление ответчиком предложения об освобождении помещения в общежитии основано на законе и оснований для устранения препятствий в пользовании жилым помещением по адресу: <адрес>, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░-