Решение по делу № 5-2644/2020 от 17.09.2020

Дело №5-2644/2020

УИД №25RS0002-01-2020-006441-91

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2020 года г.Владивосток, ул.Адм.Фокина, 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Н.В.Краснова,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Шпак Алексея Павловича, 05.<...>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17.09.2020 во Фрунзенский районный суд г.Владивостока на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении Шпак А.П., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Шпак А.П. 11.09.2020 в 13 часов 45 минут по адресу: г.Владивосток, проспект Острякова, д.9, не выполнил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенные постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-ПГ, а именно: покинул место проживания, не имея при себе документов, дающих право не соблюдать требования, установленные п.п.«в» п.3, тем самым нарушил п.п.«д» п.3 Правил, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 02.04.2020 №417 и ст.19 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, подп. «в» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417 (далее – Правил), установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Подп. «д» п.3 Правил возлагает на граждан обязанность иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Указом Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Согласно постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-ПГ (с изменением от 08.04.2020 №37-пг), гражданам, покидающим места проживания (пребывания) необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении ПК-25 №160159888 не соответствует требованиям КоАП РФ, поскольку из протокола об административном правонарушении неясно, в чем именно заключается совершенное Шпак А.П. правонарушение, какой документ у него отсутствовал и почему нарушен подп. «в» п.3 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417.

Ненадлежащее оформление протокола об административном правонарушении не может быть восполнено при рассмотрении дела, в связи с чем дело подлежит возврату в орган, составивший протокол.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Шпак Алексея Павловича, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в ОП №4 УМВД России по г.Владивостоку для устранения выявленных недостатков.

Судья:_____________