Решение по делу № 2-1491/2024 от 10.07.2024

                                 К делу №2-1491/24

23RS0012-01-2024-001656-62

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ                                              14 августа 2024 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                                     Величко Ж.П.

при секретаре                                                                                     Назыровой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г.Горячий Ключ в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ МО город Горячий Ключ «Средняя общеобразовательная школа №4 имени Бершанской Евдокии Давыдовны» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности населения, профилактике терроризма,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор г. Горячий Ключ в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ МО город Горячий Ключ «Средняя общеобразовательная школа №4 имени Бершанской Евдокии Давыдовны» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности населения, профилактике терроризма.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья, о безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования город Горячий Ключ и муниципальных бюджетных образовательных учреждений выявлены нарушения Федеральных законов от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273 - ФЗ), иных нормативных актов.

В ходе проверки МБОУ МО город Горячий Ключ «Средняя общеобразовательная школа №4 имени Бершанской Евдокии Давыдовны», проведенной 16.05.2024 прокуратурой города с привлечением специалистов ОНД и ПР г. Горячий Ключ ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Законом №123-ФЗ, выразившиеся в невыполнении огнестойкими, нераспространяющими горение кабелями с медными жилами электропроводки противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем (ст. 4, ст. 54, ст. 82; п. 6.2 СП 6.13130.2021), а также Постановлением № 1479, выразившееся в отсутствии категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности помещения (помещение электрощитовой) (п.12, п. 5.1.2 СП 4.13130.2020 п. 5.1.2 СП 4.13130.2013), расположении огнетушителей в специальной подставке, которая выполнена из горючих материалов (п. 409), допуске лиц к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3), неисправности автоматической пожарной сигнализации (п.54), хранении под лестничными маршами и площадками горючих материалов (п.п. «к» п.16), неработоспособности первичных средств пожаротушения (огнетушители) (п.60), отсутствие технической документации сведений о периодичности проведения огнезащитной обработки конструкций (п.13), не проведении проверки работоспособности наружного противопожарного водоснабжения в части водоотдачи (п.48).

Бездействие должностных лиц образовательного учреждения в части организации выполнения работ по устранению нарушений пожарной безопасности влечёт за собой нарушение прав обучающихся, число которых постоянно меняется, что не позволяет определить круг лиц, чьи именно права нарушены.

    В связи с чем, прокурор г.Горячий Ключ в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц подал в суд данное исковое заявление об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности населения, профилактике терроризма.

Прокурор г.Горячий Ключ направил в суд заявление, поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении иска по изложенным    основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика -директор МБОУ МО город Горячий Ключ «Средняя общеобразовательная школа №4 имени Бершанской Евдокии Давыдовны» Викторова А.С. не явилась, в суд направилазаявление о рассмотрении данного дела без ее участия, по существу исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица - начальник управления образования администрации МО г.Горячий Ключ Ефременко Е.А. не явились, в суд направилазаявление о рассмотрении данного дела без их участия, направила отзыв на исковое заявление в котором полагала возможным вынесения решения на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации МО г.Горячий Ключ по доверенности Громыко Э.Е. не явился, в адрес суда направилзаявление о рассмотрении данного дела без участия представителя, просил принять решение на усмотрение суда.

В судебное заседание представительтретьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю не явился, вызывался надлежащим образом.

Суд, изучив заявления и отзывы, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает правильным    исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 7, ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020№1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Постановление №1479) устанавливает требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Закон № 68-ФЗ) основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, которые проводятся заблаговременно.

Статьей 14 Закона № 68-ФЗ предусмотрены обязанности организаций независимо от форм собственности по осуществлению необходимых мер вобласти защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, проведению мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечению создания, подготовки и поддержания в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданию и поддержанию в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.

Согласно п. 1, п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В соответствии с п. 1, п. 7 ст. 2 Закона № № 35-ФЗ основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В ходе проверки МБОУ МО город Горячий Ключ «Средняя общеобразовательная школа №4 имени Бершанской Евдокии Давыдовны», проведенной 16.05.2024 прокуратурой города с привлечением специалистов ОНД и ПР г. Горячий Ключ ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Законом №123-ФЗ, выразившиеся в невыполнении огнестойкими, нераспространяющими горение кабелями с медными жилами электропроводки противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем (ст. 4, ст. 54, ст. 82; п. 6.2 СП 6.13130.2021), а также Постановлением № 1479, выразившееся в отсутствии категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности помещения (помещение электрощитовой) (п.12, п. 5.1.2 СП 4.13130.2020 п. 5.1.2 СП 4.13130.2013), расположении огнетушителей в специальной подставке, которая выполнена из горючих материалов (п. 409), допуске лиц к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3), неисправности автоматической пожарной сигнализации (п.54), хранении под лестничными маршами и площадками горючих материалов (п.п. «к» п.16), неработоспособности первичных средств пожаротушения (огнетушители) (п.60), отсутствие технической документации сведений о периодичности проведения огнезащитной обработки конструкций (п.13), не проведении проверки работоспособности наружного противопожарного водоснабжения в части водоотдачи (п.48).

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ).

Бездействие должностных лиц образовательного учреждения в части организации выполнения работ по устранению нарушений пожарной безопасности влечёт за собой нарушение прав обучающихся, число которых постоянно меняется, что не позволяет определить круг лиц, чьи именно права нарушены.

Таким образом, нарушаются права неопределённого круга лиц, что в силу требований ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд для защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Совокупность изложенного, а так же представленных суду доказательств позволяют суду сделать вывод об обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурораг. Горячий Ключ в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ МО город Горячий Ключ «Средняя общеобразовательная школа №4 имени Бершанской Евдокии Давыдовны» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности населения, профилактике терроризма, удовлетворить.

Обязать МБОУ МО город Горячий Ключ «Средняя общеобразовательная школа №4 имени Бершанской Евдокии Давыдовны»» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем выполнения огнестойкими, не распространяющими горение кабелями с медными жилами электропроводки противопожарной защиты, в том числе линии слаботочных систем, категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности помещения электрощитовой, расположения огнетушителей в специальных подставках, которые выполнены не из горючих материалов, допуска лиц к работе на объекте защиты прошедших обучение мерам пожарной безопасности, приведения исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, исключения фактов хранения под лестничными маршами и площадками горючих материалов, обеспечения работоспособности первичных средств пожаротушения (огнетушителей), обеспечитьналичие технической документации, содержащей сведений о периодичности проведения огнезащитной обработки конструкций, проведения проверки работоспособности наружного противопожарного водоснабжения в части водоотдачи.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Судья –