Решение по делу № 2-3310/2018 от 06.08.2018

Дело № 2-3310/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 20 декабря 2018 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Вьюжаниной Л.Н.,

с участием представителя истца Погореловой Д.М. по доверенности,

представителя ответчика Кошкина Д.О. по доверенности,

представителя 3-его лица ООО «Инвестфарм» Обуховой Е.Ю. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к ООО «УК «Профи-Дом», 3-и лица ООО «Инвестфарм», ООО «ПСК» о возложении обязанности произвести изменение размера платы за коммунальную услугу по отоплению всем потребителям в многоквартирном доме <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по <данные изъяты> г. в соответствии с пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354,

у с т а н о в и л:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с иском к ООО «УК «Профи-Дом» о возложении обязанности произвести изменение размера платы за коммунальную услугу по отоплению всем потребителям в многоквартирном <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что согласно Положению об инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, утвержденному постановлением Правительства Пермского края от 1 сентября 2014 г. № 913-п, инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензионный контроль.

В отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, осуществляется лицензионный контроль в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Профи-Дом» (ИНН <данные изъяты> на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №л в отношении ООО «УК «Профи-Дом» назначено проведение внеплановой документарной проверки соблюдения лицензионных требований, установленных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в части определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №л, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №л об устранении нарушения до ДД.ММ.ГГГГ

В результате проверки установлено, что в многоквартирном <адрес>, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии (акт повторного допуска от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ), в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии и в котором установлен бойлер ООО «УК «Профи-Дом» нарушен порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период с ДД.ММ.ГГГГ

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению ООО «УК «Профи- Дом» определен следующим образом: объем тепловой энергии по общедомовому прибору учета уменьшен на объем тепловой энергии использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях. Исходя из оставшегося объема тепловой энергии определен размер платы за коммунальную услугу по отоплению. При этом объем тепловой энергии распределен между собственниками жилых и нежилых помещениях, без учета площади нежилого помещения ООО «Инвестфарм».

В последующем Инспекцией организованы проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №л, по итогам проведения которых установлено, что предписание не исполнено (акты проверок от ДД.ММ.ГГГГ № л-п, от ДД.ММ.ГГГГ №л-п).

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного и.о.мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района г.Перми, директор ООО «УК «Профи-Дом» привлечен к административной ответственности по ч.2. ст.14.1.3 Кодекса об административных нарушениях в Российской Федерации.

Требования Инспекции о необходимости устранения выявленных нарушений основаны на следующем.

Исходя из части 2.3 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.

Потребитель коммунальных услуг вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги в адрес управляющей организации определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «УК «Профи-Дом» нарушен порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> платы за коммунальную услугу по отоплению определен следующим образом: объем тепловой энергии по общедомовому прибору учета уменьшен на объем тепловой энергии использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях. Исходя из оставшегося объема тепловой энергии определен размер платы за коммунальную услугу по отоплению. При этом объем тепловой энергии распределен между собственниками жилых и нежилых помещениях, без учета площади нежилого помещения ООО «Инвестфарм».

При определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению ООО «УК «Профи-Дом» использует площадь жилых и нежилых помещений равную <данные изъяты> м.кв (отражена в платежных документах за период с ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте на многоквартирный <адрес>, общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома составляет <данные изъяты> м.кв, из них площадь жилых помещений – <данные изъяты> м.кв, нежилых помещений - <данные изъяты> м.кв.

ООО «УК «Профи-Дом» размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) за период с ДД.ММ.ГГГГ определен исходя из объема потребленной горячей воды, приготовленной исполнителем, норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (0,066) и тарифа на коммунальный ресурс.

На основании изложенного просит обязать ООО «УК «Профи-Дом» (ИНН №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести изменение размера платы за коммунальную услугу по отоплению всем потребителям в многоквартирном <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен, в письменном отзыве на иск указал, что ИГЖН ПК обратилось в суд с требованиями об обязании ООО «УК «Профи-Дом» произвести перерасчет размера за коммунальную услугу по отоплению всем потребителям многоквартирного <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354. Свои требования истец основывает на том, что размер распределяемого коммунального ресурса собственникам помещений определен без учета площади нежилого помещения ООО «Инвестфарм».

С заявленными требованиями ответчик не согласен по следующим основаниям. ООО «УК «Профи-Дом» производит начисления в строгом соответствии с Правилами №. В данном случае МКД № по <адрес> оборудован бойлером. Вся тепловая энергия, поступающая на дом, фиксируется общедомовым прибором учета и отражается в тепловых отчетах. Далее для того, чтобы определить количество энергии, затраченной на нужды отопления, необходимо из общего количества тепловой энергии вычесть показания объема потребления тепловой энергии, затраченной на нужды горячего водоснабжения, жилых помещений по ИПУ или по нормативу в случае отсутствия ИПУ. Так как в доме есть нежилое помещение, принадлежащее ООО «Инвестфарм», у которого заключен прямой договор с ООО «Пермская сетевая компания», ООО «ПСК» выставляет счета-фактуры об объемах потребления и счета на оплату за тепловую энергию ООО «УК «Профи-Дом» уже без учета объема потребления нежилого помещения.

Соответственно, оставшаяся тепловая энергия и есть тепловая энергия, затраченная на нужды отопления на жилые помещения в доме. Чтобы определить объем потребления одного жилого помещения, общий объем потребления тепловой энергии по отоплению делят на площадь жилых помещений и умножают на площадь жилого помещения.

В обосновании правильности производимых начислений в судебном заседании были представлены:

-    тепловые отчеты;

-    показания ИПУ и нормативы при отсутствии ИПУ;

-    счета-фактуры ООО «ПСК».

Таким образом, со своей стороны ООО «УК «Профи-Дом» обосновало правильность и правомерность производимых начислений с приложением подтверждающих документов, содержащих исходные данные, а также расчетом, выполненным на основе этих данных.

ИГЖН Пермского края в свою очередь ссылается на то обстоятельство, что ООО «УК «Профи-Дом» обязано делить объем тепловой энергии, затраченный на нужды отопления жилых помещений (предъявлен со стороны ООО «ПСК»), на всю площадь дома, в том числе и на площадь нежилого помещения. Однако производить расчет таким образом ООО «УК «Профи-Дом» не имеет правовых оснований, так как собственник нежилого помещения ООО «Инвестфарм» имеет прямой договор, то и начисления в части ГВС и отопления на его площадь производит ООО «ПСК». ООО «ПСК» выставляет ООО «УК «Профи-Дом» счета за вычетом нежилого помещения. Если принять довод инспекции, то получается, что объем тепловой энергии на отопление делится, в том числе, на площадь нежилого помещения, а если так, то на него также приходится определенный объем тепловой энергии, который ООО «УК «Профи-Дом» должно предъявить ООО «Инвестфарм». Но сделать это невозможно, так как он уже производил оплату в ООО «ПСК» и на этот объем уменьшен объем потребления, предъявленный жилым помещениям. А если не предъявить ООО «Инвестфарм» этот объем, то получается, возникают тепловые потери на доме, фактически являющиеся объемом потребления жилых помещений по общедомовому прибору учета, которые им не будут начисляться.

Ссылка инспекции на нарушение п. 42 (1), 54 Правил №, не обоснована, так как указанные пункты правил определяют порядок расчетов в ситуации, когда коммунальную услугу по отоплению всем собственникам помещений в доме предоставляет управляющая компания. Тогда для расчета берется общий объем тепловой энергии по ОДПУ и общая площадь всех помещений в доме. В данном случае объем потребления по ОДПУ уменьшен на объем потребления нежилого помещения, т.е. и делить на всю площадь нет оснований.

Таким образом, позиция ИГЖН Пермского края не обоснована, перерасчет, который требуется произвести, по мнению административного органа, арифметически и фактически неверен, и приведет к нарушению прав и законных интересов, как самого Общества, так и собственников помещений в доме.

На основании изложенного просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ООО «Инвестфарм», ООО «ПСК».

Представитель третьего лица ООО «Инвестфарм» в судебном заседании возражений по поводу исковых требований не выразила.

Третье лицо ООО «Пермская сетевая компания» о рассмотрении дела извещено надлежаще, в суд своего представителя не направили.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица ООО «Инвестфарм», исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу названной нормы собственник как жилого, так и нежилого помещения многоквартирного жилого дома обязан оплачивать коммунальные услуги, предоставленные по данному нежилому помещению.

Согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что деятельность по управлению многоквартирным домом осуществляет ООО «УК «Профи-Дом» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).

Многоквартирный <адрес> оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии (л.д.71-75).

Общая полезная площадь указанного дома составляет <данные изъяты> кв.м, из них жилые помещения, полезная площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площади <данные изъяты> кв.м, что подтверждается сведениями технического паспорта на жилой <адрес> А по <адрес> (л.д.62).

В рамках лицензионного контроля на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ответчика назначено проведение внеплановой документарной проверки (л.д.12-15). В связи с проведением проверки в адрес ответчика направлено требование о предоставлении информации и документов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16-17).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено нарушение п. 42(1) Правил № в многоквартирном <адрес>, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии (акт повторного допуска от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ), в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии и в котором установлен бойлер ООО «УК «Профи-Дом» нарушен порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период с ДД.ММ.ГГГГ

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению ООО «УК «Профи- Дом» определен следующим образом: объем тепловой энергии по общедомовому прибору учета уменьшен на объем тепловой энергии использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях. Исходя из оставшегося объема тепловой энергии определен размер платы за коммунальную услугу по отоплению. При этом объем тепловой энергии распределен между собственниками жилых и нежилых помещениях без учета площади нежилого помещения ООО «Инвестфарм» (л.д. 18-20), что также следует из счет-квитанций.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчику вынесено предписание ООО «Управляющая компания «Профи-Дом» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные недостатки (л.д.21).

В связи с неустранением нарушений в установленный срок постановлением мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «УК «Профи-Дом» <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (л.д.78-80).

В доводах возражений ответчик ссылается на то, что собственником нежилого помещения в <адрес> является ООО «Инвестфарм», которое в силу прямых договорных отношений ООО «Пермская сетевая компания» осуществляет прямые расчеты по оплате за отопление непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Из материалов дела следует, что ООО «Инвестфарм» является собственником нежилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном в <адрес>.

Между теплоснабжающей компанией ООО «Пермская сетевая компания» и ООО «Инвестфарм» заключен договор теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому теплоснабжающая компания обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии.

Коммерческий учет тепловой энергии теплоносителя осуществляется в соответствии с требованиями утвержденных Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. Учет количества потребленной тепловой энергии и теплоносителя осуществляется по допущенным в эксплуатацию теплоснабжающей организации приборам учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. "е" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения N 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с абз. 2 п. 40 Правил N 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 42(1) Правил N 354 установлен порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению, согласно которому в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении определяется в соответствии с формулой 3 Приложения N 2: Pi = VД x Si / Sоб x TT, где:

VД - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом.

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом Правилами N 354 какой-либо иной порядок расчетов с собственниками помещений в многоквартирном доме, не предусмотрен. В случае приобретения собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммунальных ресурсов по договорам, заключенным непосредственно с ресурсоснабжающими организациями, такой собственник обязан вносить в порядке, установленном настоящими Правилами, плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, а также предоставлять исполнителю, предоставляющему коммунальные услуги потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.

Между тем, в нарушение указанных Правил при расчете платы за отопление ответчиком учтена только площадь всех жилых помещений в многоквартирном доме по <адрес>, без учета площади нежилого помещения, принадлежащего ООО «Инвестфарм», что не соответствует вышеназванным положениям закона.

В соответствии с п. 2 Правил N 354 под "коллективным (общедомовым) прибором учета" понимается средство измерения либо совокупность средств измерения и дополнительного оборудования, используемого для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом. Что, в свою очередь, позволяет при определении в формуле 3 Приложения N 2 к Правилам N 354 показателя VД (объем потребленной за расчетный период тепловой энергии) учитывать суммарные показания двух коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, а при определении показателя Sоб - общую площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, которая по сведениям ГУП «ЦТИ» <адрес>, составляет <данные изъяты>.м.

Поскольку потребление тепловой энергии на отопление помещений общего пользования в многоквартирном доме и потери во внутридомовых сетях подлежат оплате всеми собственниками помещений многоквартирного дома вне зависимости от способа отопления принадлежащих им помещений, а начисление истцам платы за отопление производится ответчиком в нарушение п. 42(1) Правил N 354, исходя из показаний только одного коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии при исключении площади нежилого помещения, суд приходит к выводу о том, что выбранный ответчиком способ расчета платы за отопление не соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности произвести изменение размера платы за коммунальную услугу по отоплению всем потребителям в многоквартирном <адрес> за период с <данные изъяты> в соответствии с пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края удовлетворить.

Обязать ООО «УК «Профи-Дом» произвести изменение размера платы за коммунальную услуг по отоплению всем потребителям в многоквартирном <адрес> за период с <данные изъяты> г. в соответствии с пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья- Э.Б.Домнина