Решение по делу № 2а-1880/2016 от 24.11.2016

Дело № 2 а - 1880 /16                                                                                   

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

...                                                                                   09 декабря 2016 г.

Чусовской городской суд ... в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием представителя административного истца Козловой А.Н.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Полыгалова П.Г.,

представителя заинтересованного лица директора ООО УК « ЖилищныйКомплекс» Юминова А.С.,

при секретаре судебного заседания Чикишевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Гортеплоэнерго» к административным ответчикам судебному приставу -исполнителю Полыгалову П. Г., отделу судебных приставов по ... и ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по ..., Управлению службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия судебного пристава, о возложении обязанности по устранению нарушений,

у с т а н о в и л :

Муниципальное унитарное предприятие «Гортеплоэнерго» (далее по тексту МУП «Гортеплоэнерго») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Бобровой И.С. в период с .... по настоящее время по неисполнению возложенных обязанностей в рамках сводного исполнительного производства ...-СД. Просили обязать судебного пристава-исполнителя устранить в полном объеме нарушенные права, путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

В предварительном судебном заседании .... по ходатайству представителя истца произведена замена ответчика судебного пристава-исполнителя Бобровой И.С. на судебного пристава-исполнителя Полыгалова П.Г.. С учетом характера спорных отношений в качестве соответчика привлечен отдел судебных приставов по ... и ....

.... представителем административного истца исковые требования были уточнены. МУП «Гортеплоэнерго» просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Полыгалова П.Г., выразившееся в несвоевременном направлении постановления на право требования средств должника, находящихся у третьих лиц, а также в части неосуществления судебным приставом-исполнителем Полыгаловым П.Г. контроля за сроками исполнения данного постановления в рамках сводного исполнительного производства ...-СД. Заявление об уточнении исковых требований принято к производству суда. Судебный пристав-исполнитель, у которой на дату судебного заседания на исполнении находится сводное исполнительное производство ...-СД Боброва И.С. привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Из текста искового заявления, заявления об уточнении исковых требований следует, что в ходе совершения исполнительных действий судебными приставом -исполнителем .... вынесено постановление на право требования средств должника, находящихся у третьих лиц ..., которым постановлено обратить взыскание на право требования платежей ООО « УК «ЖилищныйКомплекс» по договору оказания услуг ... -Р от .... При ознакомлении с материалами сводного исполнительного производства установлено, что постановление ... от .... третьим лицом ... не исполняется, судебный пристав не принимает мер по контролю за исполнением данного постановления. Указанным бездействием нарушаются права взыскателя по своевременному исполнению требований исполнительного документа, исполнительный документ необоснованно не исполняется.

Постановление вручено сотруднику ...» лишь ...., по истечению месяца со дня его вынесения, что противоречит нормам закона.

В судебном заседании представитель административного истца Козлова А.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила суду, что в отделе судебных приставов по ... и ... находится сводное исполнительное производство в отношении должника ООО « УК «ЖилищныйКомплекс», одним из взыскателей является МУП «Гортеплоэнерго», судебным приставом -исполнителем Полыгаловым П.Г. допущено бездействие в рамках вышеуказанного сводного исполнительного производства, постановление об обращении взыскания на право требования платежей ООО « УК «ЖилищныйКомплекс», не было своевременно направлено для исполнения третьему лицу ...», контроль за исполнением данного постановления судебным приставом не велся, мер к исполнению не принято, в результате чего нарушены права взыскателя МУП « Гортеплоэнерго» на своевременное получение денежных средств. Период бездействия определен с .... - со следующего дня за вынесением судебным приставом постановления об обращении взыскания на права требования третьих лиц по .... - в эту дату МУП «Гортеплоэнерго» стало известно о том, что исполнительное производство передано другому судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав -исполнитель Полыгалов П.Г. был обязан принять меры воздействия к ...» за неисполнение законных требований, изложенных в вышеуказанном постановлении. Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя является длящимся, в связи с чем, истцом не пропущены сроки обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя. О бездействии судебного пристава -исполнителя стало известно в период с .... по .... из почтовой переписки с судебным приставом.

Судебный пристав-исполнитель Полыгалов П.Г. просил в удовлетворении исковых требований отказать, полагает, что взыскатель не имеет прав возлагать на судебного пристава-исполнителя какие-либо обязанности, пристав самостоятельно определяет вид исполнительских действий и действует в пределах предоставленных ему полномочий. Действия судебного пристава осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Права взыскателя не нарушены, исполнительное производство не было окончено. Исполнительный документ находится на исполнении, исходя из материалов исполнительного производства денежные средства взыскателю МУП « Гортеплоэнерго» перечисляются. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебными приставом-исполнителем действий, не свидетельствует о бездействии судебного пристава. Вышеуказанное постановление обжаловалось ...», указанная жалоба находилась на рассмотрении у заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Чусовому - Шараповой Т.А. С .... находился в очередном отпуске, исполнительное производство передано .... другому судебному приставу-исполнителю Бобровой И.С.. Истцом нарушены сроки обращения в суд, так как истцу стало известно о нарушении прав при ознакомлении с материалами исполнительного производства с .... по ....

Административный ответчик отдел судебных приставов по ... и ... в судебное заседание представителя не направили, возражений относительно заявленных требований не предоставили.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по ... также представителя не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно письменного отзыва просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, аналогичным доводам судебного пристава Полыгалова П. Г.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель Боброва И.С. просила рассмотреть заявление в ее отсутствие.

Законный представитель ООО «УК «ЖилищныйКомплекс» Юминов А.С. - организации должника по сводному исполнительному производству, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не согласился с исковыми требованиями, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Иные заинтересованные лица (взыскатели по сводному исполнительному производству) Межрайонная ИФНС ... по ..., Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал», Общество с ограниченной ответственностью « Уралклимат», Ежов В.В. просили провести судебное заседание в отсутствие. Инспекция Государственного жилищного надзора ..., Публичное акционерное общество «Пермэнергосбыт», Государственное учреждение Пермское региональное отделение фонда социального страхования в судебное заседание представителей не направили, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представитель администрации Чусовского городского поселения Вологжанина Н.А. также просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, из письменных пояснений следует, что поддерживает исковые требования МУП «Гортеплоэнерго», так как усматривается бездействие судебного пристава-исполнителя.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 г. « О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .... N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, материалов сводного исполнительного производства

...-СД, на исполнении у судебного пристава Полыгалова П.Г. на оспариваемую дату - .... находилось вышеуказанное сводное исполнительное производство в отношении должника ООО « УК « ЖилищныйКомплекс». Взыскателями по исполнительному производству являлись МУП «Гортеплоэнерго», МУП «Горводоканал», администрация Чусовского городского поселения, Межрайонная ИФНС ... по ..., ООО «Уралклимат», ПАО «Пермская энергосбытовая компания» Государственное учреждение Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (исполнительные производства возбуждены на основании исполнительных документов, выданных арбитражным судом ...), также взыскателем по сводному исполнительному производству является Ежов В.В., исполнительное производство возбуждено на основании решения мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района от ...., в связи с чем, определена подведомственность иска суду общей юрисдикции. Исполнительное производство в отношении Инспекции государственного жилищного надзора ... на основании постановления судебного пристава-исполнителя от .... окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа ( л.д.173).

.... судебным приставом- исполнителем Полыгаловым П.Г. вынесено постановление об обращении взыскания на право требования денежных средств должника, находящееся у третьих лиц. Вышеуказанным постановлением было постановлено обратить взыскание на право требования платежей ООО « УК «Жилищный комплекс» по договору на оказание услуг ... от .... с ...» в котором последний выступает получателем денежных средств. ...» поручено незамедлительно перечислять денежные средства, принадлежащие ООО «УК«Жилищный комплекс», поступившие на расчетный счет ...» в размере 70 % до погашения задолженности в сумме .... на депозитный счет судебных приставов, постановление для исполнения направить в ООО « Регион».

Судом установлено, что указанное оспоримое постановление от .... было получено ...» ...., о чем ...» указали в жалобе направленной .... в Управление Федеральной службы судебных приставов по ...», которая подписана директором ...» Гайнутдиновой Я.Ф.. Указанная жалоба была получена Управлением федеральной службы судебных приставов по ... .... и в этот же день направлена на исполнение в структурное подразделение для рассмотрения в установленные сроки, ответ на жалобу (квалифицируемое приставами, как обращение) дан заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава по ... и ... Шараповой Т.А. был получен директором ООО «УК «ЖилищныйКомплекс» Юминовым А.С. для передачи в ...» .... Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими документами: копией жалобы ...» от .... с входящей датой регистрации в Управлении Федеральной службы судебных приставов по ... ( л.д.190), распоряжением о направлении жалобы для проведения проверки в структурное подразделение от .... ( л.д. 191), ответом на обращение ( л.д.192).

Истец полагает о незаконном бездействии судебного пристава -исполнителя Полыгалова П.Г., в части несвоевременного направления для исполнения копии постановления от ...., суд считает указанные доводы ошибочными, поскольку истцом не доказано нарушение в связи с этим прав и законных интересов истца. Сроки направления постановлений судебным приставом для исполнения, пресекательными не являются, указанное постановление, как следует из материалов дела получено третьим лицом ...» ...., о чем ООО « Регион» указано в жалобе, направленной в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ( л.д.190).

Кроме того, как следует из материалов дела, судебным приставом -исполнителем в рамках оспоримого периода производились действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов, .... судебным приставом-исполнителем Полыгаловым П.Г. вынесено аналогичное постановление об обращении взыскания на право требования денежных средств должника, находящееся у третьих лиц ...», которое обращено к исполнению, осуществлялся контроль за исполнением постановления об ограничении проведения расходных операций по кассе должника ООО « УК « ЖилКомплекс» с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, что подтверждается направляемыми в адрес судебного пристава сведениями директором ООО «УК «ЖилКомплекс» об отсутствии поступлений в кассу (л.д.88, 91, 94, 95, 100), истребованы сальдовые ведомости по движению денежных средств ООО «УК «ЖилКомплекс» в ...», что подтверждается письмом ... от .... (л.д. 85). На основании приказа руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по ... судебному приставу-исполнителю Полыгалову П.Г. с .... предоставлен очередной отпуск (л.д.193), .... сводное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Бобровой И.С., что подтверждено актом приема-передачи исполнительных производств ( л.д.194).

Суд не усматривает бездействия судебного пристава по заявленным административным истцом требованиям, поскольку у взыскателя не утрачена возможность исполнения постановления от .... об обращении взыскания на право требования денежных средств должника, находящееся у третьих лиц. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, постановление от .....в отношении ...» было обжаловано последним, решение по жалобе принято заместителем начальника отдела судебных приставов ...., о чем установлено из ответа старшего судебного пристава по ... и ... на запрос суда ( л.д.243), указанное обстоятельство также не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава Полыгалова П.Г., в части неисполнения вышеуказанного постановления и не осуществлении контроля за его исполнением.

В соответствии с ч. 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, представитель административного истца Козлова А.Н. ознакомилась с материалами исполнительного производства в отношении ООО « УК «ЖилищныйКомплекс» ...., в связи с чем, именно с этой даты, по мнению суда, ей стало известно об описанных в административном исковом заявлении нарушениях. Об этих же обстоятельствах административным истцом указано в исковом заявлении, из содержания которого следует, что при ознакомлении с материалами сводного исполнительного производства установлено, что постановление от .... ...» не исполняется, а судебный пристав не принимает мер по контролю исполнения данного постановления. Административное исковое заявление в суд подано ...., то есть с нарушением установленного десятидневного срока в соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об уважительных причинах пропуска срока административными истцом не заявлено, ходатайство о восстановлении срока не заявлялось.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Муниципальному унитарному предприятию «Гортеплоэнерго» в удовлетворении исковых требований к судебному приставу -исполнителю Полыгалову П. Г., отделу судебных приставов по ... и ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по ..., Управлению службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия судебного пристава, о возложении обязанностей по устранению нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                         С.В. Азанова