Решение по делу № 8Г-16808/2023 [88-18463/2023] от 05.06.2023

I инстанция – Коновалова И.В.

II инстанция - Басковой Г.Б. судей Черной Л.В. (докладчик), Бачинской Н.Ю.

Дело №88-18463/2023

Уникальный идентификатор дела 76RS0013-02-2022-004002-03

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 июля 2023 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Матушкиной Н. В.,

судей Захаровой С.В., Бибеевой С.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юришинца Дмитрия Васильевича к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области о взыскании компенсации за работу в выходные дни и сверхурочную работу в 2020-2022 гг. в размере 120089,56 руб., компенсацию морального вреда 30000 руб., расходы на оплату услуг представителя 20000 руб. (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-290/2023 (2-4711/2022)

по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 3 апреля 2023 года,

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Матушкиной Н.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Юришинец Д.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области) о взыскании компенсации за работу в выходные дни и сверхурочную работу в 2020-2022 гг. в размере 120089,56 руб., компенсации морального вреда 30000 руб., расходов на оплату услуг представителя 20000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что 18.03.2018 истец поступил на службу в уголовно-исполнительную систему в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области. 10.10.2022 контракт был расторгнут по п.4 ч.2 ст.84 ФЗ от 19.07.2018 №197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), приказ УФСИН России по Ярославской области от 29.09.2022 №253-лс. Во время прохождения службы по указанию начальника учреждения истец периодически привлекался к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени: сверхурочно и в выходные дни. До 2020 г. работодатель оплачивал указанные часы, затем оплата прекратилась.

Согласно п.6 т.55 ФЗ от 19.07.2018 №197-ФЗ сотруднику за работу сверхурочно, а также в выходные и праздничные дни предоставляются дни отдыха, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску, а также по просьбе сотрудника взамен дополнительных дней отдыха ему может быть выплачено денежная компенсация. В связи со спецификой службы использовать все выходные дни в счет ранее отработанного времени в полном объеме не представлялось возможным по независящим от него причинам (по воле работодателя в связи с большим некомплектом сотрудников).

По справке начальника планово-экономического отдела ФКУ ИК-2 остаток неиспользованных часов за работу сверхурочно, в выходные дни в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 составил 178 часов; за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 за работу сверхурочно-21,1 часа; за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 за работу сверхурочно, в выходные дни - 293,9 часов. Таким образом, компенсация за сверхурочную работу составила 31707,63 руб., за работу в выходные дни- 88381,93 руб. 09.09.2022 истец написал рапорт о выплате компенсации за часы, отработанные сверх баланса рабочего времени в 2020-2022г.г. В ответе от 19.09.2022 врио начальника учреждения ФИО17 в выплате денежных средств отказано. Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, размер компенсации которого оценивает в 30000 руб.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 января 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного от 3 апреля 2023 года, исковые требования удовлетворены частично. С ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области в пользу Юришинец Дмитрия Васильевича взысканы денежные средства в сумме 120089,56 руб., компенсация морального вреда 5000 руб., судебные расходы на оплату услуг представителя 10000 руб.

В кассационной жалобе представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области Гладышев Т.С. выражает несогласие с судебными постановлениями, считает, что они вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на пропуск срока обращения в суд. Кроме того, полагает, что сотруднику должна быть предоставлена компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели либо присоединения их к ежегодному оплачиваемому отпуску; выплата денежной компенсации законом не предусмотрена.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно приказу УФСИН России по Ярославской области от 18.03.2018 №51л Юришинец Д.В. поступил на службу в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области. Приказом УФСИН России по Ярославской области от 29.09.2022 №253-лс Юришинец Д.В., майор внутренней службы, начальник цеха №1 центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-2, уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 10.10.2022.

По сведениям ответчика за период работы с 2020 года по 2022 года истец привлекался к сверхурочной работе, работе в выходные дни.    

Согласно справке начальника ПЭО ЦТАО ФКУ ИК-2 УФСИН Росии по Ярославской области, количество неиспользованных часов за исполнение служебных обязанностей в выходные дни, за сверхурочную работу составляет: за 2020г.- 178 часов, за 2021г.- 21,1 часа, за 2022г.- 293,9 часов.

При этом компенсация за отработанные часы сверхбаланса -120089,56 руб.

09.09.2022    с Юришинец Д.В. проведена беседа, в ходе которой доведена информация, о том, что у него имеются часы, отработанные сверх баланса рабочего времени.

В соответствии с рапортом от 09.09.2022 истцу предоставлены дополнительные дни отдыха с 19.09 по 07.10.2022, что подтверждается табелями учета рабочего времени.

В части требований о выплате компенсации за часы, отработанные сверх баланса рабочего времени, истцу направлен ответ от 19.09.2022 с отказом в выплате данной компенсации со ссылкой на ч.10 ст.55 ФЗ от 19.07.2018 №197-ФЗ, п.5 Приложения №11 к приказу Минюста РФ от 05.08.2021 №132.

Как следует из пояснений истца воспользоваться правом на дополнительные дни отдыха в полном объеме он не смог, поскольку 17.10.2022 принят на работу в ПАО «ОДК-Сатурн».

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями 237 Трудового кодекса Российской Федерации, частями 1,2 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что сотрудник согласно п. 6 ст. 55 ФЗ 19.07.2018 №197-ФЗ по желанию вправе выбрать, взять ему отгулы за неиспользованные часы сверхурочной работы, в выходные дни или получить денежную компенсацию. Также он может по желанию присоединить дополнительные дни отдыха к ежегодному отпуску - к любому, а не за текущий год, поскольку подобного ограничения законом не предусмотрено. Следовательно. Юришинец Д.В. вправе был присоединить дни дополнительного отдыха к любому ежегодному отпуску, а при увольнении - получить компенсацию за неиспользованные часы за сверхурочную работу, работу в выходные дни.

Отклоняя доводы ответчика о пропуске срока обращения в суд, суд первой инстанции указал, что Юришинец Д.В. узнал о своем нарушенном праве 19.09.2022 при получении ответа на рапорт от 09.09.2022 о выплате денежной компенсации за работу сверхурочно, в выходные дни; при увольнении ему данная денежная компенсация выплачена не была. Таким образом, учитывая дату подачи искового заявления - 11.10.2022, трехмесячный срок обращения в суд не пропущен.

Ссылка представителя ответчика на то, что истец ежемесячно при получении заработной платы знал о невыплате компенсации за указанные часы работы, имел возможность обратиться с данными требованиями ранее, не может быть принята, поскольку в получаемых ежемесячно расчетных листах необходимая информация отсутствовала.

На основании изложенного, суд удовлетворил исковые требования о взыскании компенсации за работу в выходные дни и сверхурочную работу, а также требования о взыскании компенсации морального вреда. С учетом конкретных обстоятельств дела, требований соразмерности, разумности и справедливости, суд определил компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, и им была дана правильная оценка.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 55 указанного Закона).

В силу части 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.?

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 указанной статьи).

С 01 января 2013 г. отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.

Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. № 269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы”, который действовал до 03 октября 2021 г.

Согласно пункту 17 Порядка от 27 мая 2013 г. № 269, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах:

1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

16 августа 2021 г. Приказом ФСИН России № 701 утвержден новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Приказ ФСИН от 27 мая 2013 г. № 269 признан утратившим силу.

Между тем, Приказом Минюста России от 05 августа 2021 г. № 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" (вступивший в законную силу 22 августа 2021 г.) утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение № 11).

Согласно пункту 5 данного Порядка сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с п. 11 данного Порядка сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки.

Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной) (п. 12 Порядка).

В период службы с 2020 по 2022 годы ФИО18 неоднократно привлекался к работе сверхурочно и к работе в выходные и праздничные нерабочие дни, что подтверждается представленными приказами о привлечении сотрудников к работе в выходные дни, сверх установленной продолжительности служебного времени,

Согласно справке начальника ПЭО ЦТАО ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, количество неиспользованных часов за исполнение служебных обязанностей в выходные дни, за сверхурочную работу составляет: за 2020г.- 178 часов, за 2021г.- 21,1 часа, за 2022г.- 293,9 часов.

Вопреки доводам жалобы, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что сотрудник согласно п. 6 ст. 55 ФЗ 19.07.2018 №197-ФЗ по желанию вправе выбрать, взять ему отгулы за неиспользованные часы сверхурочной работы, в выходные дни или получить денежную компенсацию. Также он может по желанию присоединить дополнительные дни отдыха к ежегодному отпуску - к любому, а не за текущий год, поскольку подобного ограничения законом не предусмотрено. Следовательно. Юришинец Д.В. вправе был присоединить дни дополнительного отдыха к любому ежегодному отпуску, а при увольнении - получить компенсацию за неиспользованные часы за сверхурочную работу, работу в выходные дни.

Доводы жалобы о том, что истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим иском, поскольку истец ежемесячно при получении заработной платы знал, что ему компенсация за указанные часы работы не выплачена, имел возможность обратиться с требованиями в суд ранее, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и правомерно отклонены судами.

В соответствии с ч. 4 ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовноисполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В силу п. 6 ст. 55 указанного Закона сотрудник по желанию выбирает получить ему отгулы за неиспользованные часы сверхурочной работы, работу в выходные и праздничные дни или получить денежную компенсацию, присоединить дополнительные дни отдыха к ежегодному отпуску - к любому, а не за текущий год, поскольку законом такого ограничения не предусмотрено.

Учитывая данные положения закона, Юришинец Д.В. имел право присоединить дни дополнительного отдыха к любому ежегодному отпуску, а при увольнении - получить денежную компенсацию за неиспользованные часы, при этом право истца на получение компенсации путем предоставления дополнительных дней отдыха за сверхурочную работу и работу в выходные дни ответчиком не оспаривалось.

Суды пришли к правильному выводу, что Юришинец Д.В. узнал о своем нарушенном праве, когда ему письмом от 19.09.2022 было разъяснено, что выплата денежной компенсации за работу сверхурочно и в выходные дни не предусмотрена. Поскольку при увольнении денежная компенсация истцу выплачена не была, с иском Юришинец Д.В. обратился 11.10.2022, то есть обращение в суд было в пределах трехмесячного срока, кода истец узнал о нарушении своего права.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства. Исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, с которой соглашается суд кассационной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а :

решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 3 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи