Решение по делу № 8Г-36543/2023 [88-642/2024 - (88-37332/2023)] от 31.10.2023

УИД: 50RS0033-01-2022-006917-16

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-642/2024,

№ 2-111/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Саратов                                      10 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Асатиани Д.В.,

судей Шостак Р.Н., Озерова А.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области к Степанову Владимиру Евгеньевичу о признании договора аренды земельного участка заключенным,

    по кассационной жалобе комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 июля 2023 года,

    заслушав доклад судьи Шостак Р.Н., изучив материалы дела,

у с т а н о в и л а:

комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области обратился в суд с иском к Степанову В.Е. о признании договора аренды земельного участка заключенным, в обоснование заявленных требований указав, что решением Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 21 октября 2019 года № 62/4 «О переименовании комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево и утверждении Положения о комитете по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области», арендодателем является комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области. 7 марта 2019 года между комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области и Степановым В.Е. был заключен договор аренды земельного участка № 849 на земельный участок площадью 1523 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: <адрес>. На земельном участке расположен объект недвижимого имущества - нежилое здание - магазин, принадлежащий ответчику на праве собственности. Договор аренды земельного участка был заключен сроком до 3-х лет с 7 марта 2019 года по 5 марта 2022 года. В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка № 849ю ответчиком через региональный портал государственных и муниципальных услуг (РИГУ) было подано заявление от 3 марта 2022 года № Р001-9242070798-57064115 о заключении нового договора аренды земельного участка. На основании сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области № 42-3 от 25 марта 2022 года заключение нового договора аренды земельного участка было согласовано до 3-х лет. Во исполнение сводного заключения комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области был составлен договор аренды № 179ю от 25 марта 2022 года земельного участка площадью 1523 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: <адрес>. Срок аренды с 25 марта 2022 года по 24 марта 2025 года. 26 апреля 2022 года ответчик получил экземпляр Договора аренды земельного участка № 179ю от 25 марта 2022 года, подписанный комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, а также соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 7 марта 2019 года № 849ю. Однако ответчик подписанный договор аренды земельного участка и соглашение о расторжении договора аренды земельного участка в адрес истца до настоящего времени не направил. Направляя заявление о предоставлении государственной услуги, ответчик выразил свое желание в заключении договора аренды земельного участка, а истец принял данное предложение.

Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области просил суд признать заключенным между комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и Степановым В.Е. договор аренды № 179ю от 25 марта 2022 года земельного участка площадью 1523 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14 апреля 2023 года исковые требования комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области удовлетворены.

Признан заключенным между комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области и Степановым В.Е. договор аренды № 179ю от 25 марта 2022 года земельного участка площадью 1523 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: <адрес>.

Со Степанова В.Е. в доход бюджета Орехово-Зуевского городского округа Московской области взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 июля 2023 года решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14 апреля 2023 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области отказано.

В кассационной жалобе комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 июля 2023 года, как незаконное.

В возражениях на кассационную жалобу Степанов В.Е. просит оставить жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находя участвующих в деле лиц извещенными о времени и месте судебного заседания, поскольку представителем Степанова В.Е., ходатайствовавшим о рассмотрении дела с его участием посредством веб-конференции, не обеспечена возможность ее организации, тогда как судом созданы предусмотренные статьей 155.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условия реализации прав заявителя, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по настоящему делу допущено не было.

Судом установлено, что решением Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 21 октября 2019 года № 62/4 «О переименовании комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево и утверждении Положения о комитете по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области», арендодателем является комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

7 марта 2019 года между комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево и Степановым В.Е. был заключен договор аренды земельного участка № 849ю на земельный участок площадью 1523 кв.м, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: <адрес> Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями законодательства.

На земельном участке расположен объект недвижимого имущества - нежилое здание - магазин, 1 этаж, принадлежащий Степанову В.Е. на праве собственности.

Договор аренды земельного участка был заключен сроком до 3-х лет с 7 марта 2019 года по 5 марта 2022 года. Согласно условиям договора аренды размер арендной платы определяется в соответствии с приложением к договору (п. 3.2). Арендная плата изменяется, и арендная плата подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае изменения базового размера арендной платы, коэффициентов полномочным органом государственной власти Московской области и органов местного самоуправления, без согласования с арендатором и без внесения изменений или дополнений в настоящий договор путем направления соответствующего уведомления арендатору (п. 3.6). Размер арендной платы считается измененным со дня введения нового базового размера арендной платы... (п. 3.7).

В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка № 849ю, Степановым В.Е. через региональный портал государственных и муниципальных услуг (РИГУ) было подано заявление от 3 марта 2022 года № Р001-9242070798-57064115 о заключении нового договора аренды земельного участка. В карточке документа указано, что Степанов В.Е. является арендатором земельного участка, имеющий право на заключение нового договора аренды земельного участка. Предметом договора аренды является земельный участок по адресу <адрес>, площадью 1523 кв.м, указана цель - осуществление деятельности арендатором земельного участка. В границах земельного участка расположены объекты недвижимости. Испрашиваемый срок аренды 12 месяцев. Государственная услуга оказана 25 марта 2022 года, 25 марта 2022 года направлен договор № 179ю. Заявителю разъяснено, что по имеющимся вопросам он имеет право обратиться в администрацию Орехово-Зуевского городского округа.

На основании сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области № 42-3 от 25 марта 2022 года заключение нового договора аренды земельного участка было согласовано до 3-х лет.

Во исполнение сводного заключения комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области был составлен договор аренды № 179ю от 25 марта 2022 года земельного участка площадью 1523 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - магазины, расположенный по адресу: <адрес>. Срок аренды с 25 марта 2022 года по 24 марта 2025 года. Арендная плата определяется в соответствии с приложением 1 к договору, рассчитывается на основании базовой ставки и коэффициентов, установленных полномочным органом государственной власти Московской области и органов местного самоуправления (п. 3.2, 3.6, 3.7). Таким образом, условия договора аренды № 179ю идентичны условиям договора № 849ю.

26 апреля 2022 года ответчик получил экземпляр договора аренды земельного участка № 179ю от 25 марта 2022 года, подписанный комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

Однако Степанов В.Е. подписанный договор аренды земельного участка и соглашение о расторжении договора аренды земельного участка в адрес истца до настоящего времени не направил.

17 мая 2022 года Степанов В.Е. обратился в КУИ администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области с заявлением об отказе от продления договора аренды № 179ю от 25 марта 2022 года в связи с окончанием срока договора аренды земельного участка № 849ю от 7 марта 2019 года и несогласием с расчетом арендной платы по договору № 179ю от 25 марта 2022 года.

23 мая 2022 года Степанов В.Е. обратился в КУИ с заявлением о предоставлении ему земельного участка в новых границах под зданием в связи с отказом от продления договора аренды № 179ю от 25 марта 2022 года и в связи с окончанием срока договора аренды земельного участка № 849ю от 7 марта 2019 года.

После обращения Степанова В.Е. в КУИ администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области 10 октября 2022 года Степанову В.Е. даны разъяснения по вопросу начисления арендной платы.

17 августа 2022 года в адрес Степанова В.Е. направлена претензия об оплате за фактическое использование земельного участка в сумме 255722,36 руб.

25 марта 2022 года составлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 7 марта 2019 года № 849ю, направлено в адрес ответчика 22 августа 2022 года.

27 августа 2022 года ответчик обращался с заявлением о предоставлении ему собственность части земельного участка под зданием. Решением администрации Орехово-Зуевского городского округа ему было отказано.

Также Степанов В.Е. обращался за разъяснениями по поводу ограничений земельного участка в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области. Ему даны разъяснения.

Ответчиком представлены платежные поручения об оплате № 459 от 29 августа 2022 года на сумму 52726,26 руб., № 460 от 29 августа 2022 года на сумму 52726,26 руб., № 456 от 29 августа 2022 года на сумму 52726,26 руб., № 495 от 14 сентября 2022 года на сумму 52726,26 руб., № 496 от 14 сентября 2022 года на сумму 52726,26 руб., № 497 от 14 сентября 2022 года на сумму 52726,26 руб., № 601 от 10 ноября 2022 года на сумму 52726,26 руб., № 631 от 22 ноября 2022 года на сумму 52726,26 руб., № 4983 от 30 декабря 2022 года на сумму 52000 руб., № 151 от 9 марта 2023 года на сумму 52726,26 руб., № 152 от 9 марта 2023 года на сумму 52726,26 руб., № 153 от 9 марта 2023 года на сумму 52726,26 руб.

С 1 января 2022 года за КУИ администрации Орехово-Зуевского городского округа закреплен перечень кодов дохода бюджета для перечисления денежных средств, в том числе 044 1 16 10032 04 0000 140- прочее возмещение ущерба, причиненного муниципальному имуществу городского округа. Все произведенные ответчиком платежи за исключением одного (№ 4983 от 30 декабря 2022 года на сумму 52000 руб.) зачислены на указанный счет.

Удовлетворяя исковые требования комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, суд первой инстанции исходил из того, что обращение Степанова В.Е. за заключением нового договора аренды, его дальнейшие заявления об окончании договора аренды № 849ю от 7 марта 2022 года свидетельствуют о его оферте по заключению нового договора аренды земельного участка.

Отменяя решение суда первой инстанции, принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, руководствуясь положениями статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что по истечении указанного в договоре аренды № 849ю от 7 марта 2019 года срока – 5 марта 2022 года ни одна из сторон не заявила о его расторжении, Степанов В.Е. продолжил использование земельного участка, с внесением арендной платы, в отсутствие возражений со стороны арендодателя, в связи с чем данный договор продолжил свое действие, не прекращен и не расторгнут в установленном законом порядке, в связи с чем оснований для признания договора аренды № 179 ю от 25 марта 2022 года заключенным не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для признания договора аренды земельного участка заключенным.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 432 данного кодекса договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, учитывая, что соглашение по всем существенным условиям договора между сторонами не достигнуто и ответчик договор не подписал, оснований для признания такого договора заключенным не имеется.

В целом доводы кассационной жалобы содержат собственные суждения заявителя относительно порядка применения положений действующего законодательства, а также обстоятельств дела, и направлены на переоценку выводов суда, что не может являться основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судом нарушениях норм права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену судебного акта в кассационном порядке, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи