Решение по делу № 2-3650/2024 от 25.03.2024

Дело № 2-3650/2024

54RS0030-01-2024-002102-02

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г.                                                           г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего Никошиной Е.Н., при секретаре Данщиковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

установил:

<адрес> обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества, а именно: сооружение дорожного транспорта – внутрипоселковую дорогу общего пользования, имеющую кадастровый №..., протяженностью №... м., расположенную по адресу: <адрес>

    В обоснование заявления указано, что в Толмачевском сельсовете имеется сооружение дорожного транспорта – внутрипоселковая дорога общего пользования, имеющая кадастровый №..., протяженностью №... м., расположенная по адресу: <адрес>

    Указанная автодорога является бесхозяйной вещью, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, поскольку у заявителя отсутствуют сведения о собственнике.

    Автодорога нуждается в постоянном обслуживании, однако заявитель не может обеспечить надлежащим образом организацию дорожной деятельности на автомобильной дороге, поскольку не является её собственником, и не может обосновать целевое выделение средств из муниципального бюджета на ремонт и обслуживание сооружения.

    Представитель заявителя Грешных Н.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

    Представитель Администрации Новосибирского района Новосибирской области Макарова Н.В. в судебном заседании поддержала заявление администрации Толмачевского сельсовета о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимости.

    Представитель ООО «Геосити» Анциферова С.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Администрации Толмачевского сельсовета.

    Представитель ООО «Инженерные сети трейд» Калинин М.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Администрации Толмачевского сельсовета, указав, что данная дорога не имеет признаков автомобильной дороги, а кроме того пересекает принадлежащий ООО «Инженерные сети трейд» на праве собственности земельный участок.

    Заинтересованные лица Савченко С.Б., Ермаков Д.С. в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месту судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомили.

    Представитель АО «СГК-Новосибирск» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, предоставил отзыв на заявление, указав, что в связи с утратой права собственности на земельный участок права АО «СГК-Новосибирск» не нарушаются.

    Представитель Департамента имущества и земельных отношений в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомил, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Закона N 257-ФЗ).

    Согласно абз. 2 п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

    Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 186-О обратил внимание, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка. Само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что участок является бесхозяйным.

    Обязанность по включению соответствующего объекта в документы территориального планирования муниципального образования, выполнению необходимых действий по межеванию дороги, постановке на кадастровый учет и принятию в муниципальную собственность в силу закона подлежит выполнению органом местного самоуправления, равно как и обязанность по организации содержания дороги, в том числе в целях обеспечения проезда к населенным пунктам экстренных служб (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи и иных) и свободного доступа жителей к объектам социальной инфраструктуры.

    При этом, в силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ выявление соответствующих объектов в границах муниципального образования и принятие мер к их учету является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

    В соответствии с п.1,2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

    Как следует из содержания п.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

    Судом установлено, что в Толмачевском сельсовете имеется сооружение дорожного транспорта – внутрипоселковая дорога общего пользования, имеющая кадастровый №..., протяженностью №... м., расположенная по адресу: <адрес>

    По запросам администрации Толмачевского сельсовета о принадлежности объекта получены ответы от Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области о том, что сведений об объекте отсутствуют в реестре имущества Новосибирской области, от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о том, что объект не числится в реестре федерального имущества, от администрации Новосибирского района Новосибирской области о том, что объект не числится в реестре муниципального имущества Новосибирского района Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости автодорога по заявлению администрации Толмачевского <адрес> поставлена на кадастровый учет как бесхозяйный объект недвижимости по кадастровым номером: №...

    Также как следует из представленных сведений Единого государственного реестра недвижимости, автодорога расположена в границах пяти земельных участков с кадастровыми номерами:

    - №... (принадлежит на праве общей долевой собственности ООО «Геосити» и Ермакову Д.С.);

№... (принадлежит на праве собственности Савченко С.Б.);

№... (принадлежит на праве собственности ООО «Геосити»;

№... (принадлежит на праве собственности ООО «Инженерные сети трейд», ипотека в силу закона в пользу АО «Сибирская энергетическая компания»);

№... (находится в государственной неразграниченной собственности –ДИЗО НСО).

    В судебном заседании представитель ООО «Инженерные сети трейд», возражая против удовлетворения требований Администрации Толмачевского сельсовета, указал, что часть автомобильной дороги, право собственности на которую просит признать Заявитель, располагается на земельном участке, который находится в собственности ООО «Инженерные сети трейд».

    В соответствии с положениями части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

    Вместе с тем, право каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не означает возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, Федеральным законом.

    Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает особенности рассмотрения и разрешения дел в порядке искового производства, а также особенности, характерные для особого производства. При этом обращение в суд заинтересованного лица должно отвечать требованиям, предусмотренным для данного производства.

    В порядке особого производства суд рассматривает, в том числе, дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (пункт 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

    В соответствии с частью 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

    Согласно части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

    По смыслу указанных норм права отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства, в том числе для признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

    Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, суд полагает, что заявленные требования администрации не могут быть рассмотрены в особом порядке, который является по сути бесспорным, так как имеет место спор о праве на объект недвижимости, в связи с чем заявление Администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подлежит оставлению без рассмотрения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 224,225, 263 ГПК РФ, суд

определил:

    Заявление администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества, а именно: сооружение дорожного транспорта – внутрипоселковую дорогу общего пользования, имеющую кадастровый №..., протяженностью №... м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> – оставить без рассмотрения.

    Разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

    Определение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение пятнадцати дней через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Определение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                 Е.Н.Никошина