Решение по делу № 2-2250/2021 от 15.02.2021

Дело №

УИД26RS0001-01-2021-001951-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 апреля 2021 года.

29 апреля 2021 года                                       г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.,

с участием:

представителя истца КУМИ г. Ставрополя – Кудлаева И.Н. по доверенности,

представителя ответчика Коротенко И.В.- Пащенко И.В. по ордеру,

при секретаре Булгаковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению КУМИ г. Ставрополя к Коротенко Ирине Викторовне о приведении фактического использования земельного участка в соответствии с видом разрешённого использования.

У С Т А Н О В И Л:

КУМИ <адрес> обратилось в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Коротенко И. В. о приведении фактического использования земельного участка в соответствии с видом разрешённого использования.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок по адресу: <адрес>, в квартале 280, с кадастровым номером №, площадью 1503 кв.м, с видом разрешенного использования «продолжения строительства индивидуального жилого дома, для использования под огород» предоставлен в аренду Коротенко И.В. на основании постановления администрации <адрес> от дата №, договора аренды земельного участка от дата №, соглашения об уступке и обязанностей от дата, сроком до дата (запись государственной регистрации договора от дата №) сроком до дата.

Согласно п. 2.4 положения о комитете, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от дата №, в числе основных задач комитета является осуществление контроля за целевым использованием, состоянием и сохранностью муниципального имущества и земельных участков.

Мероприятиями муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок используется арендатором не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования. Расположенное на земельном участке два капитальных объекта, используемых под гостиничный комплекс «Герцен Хаус» и гостинично-банный комплекс «Паровозъ», территория земельного участка огорожена. Земельный участок используется в рамках отведенных границ.

дата комитетом была направлена претензия №с Коротенко И.В. с требованием, устранить нарушения земельного законодательства. Однако, до настоящего времени требования, указанные в претензии не выполнены.

Как видно из кадастровой выписки и иных документов (постановление, договор аренды), спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования «для продолжения строительства индивидуального жилого дома». Таким образом предоставленный в аренду земельный участок используется с нарушением вида разрешенного использования и условий договора аренды.

Просит суд обязать Коротенко И.В., прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:011707:4804, площадью 1503 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в квартале 280, под гостиничный комплекс, а также гостинично-банный комплекс.

В судебном заседании представитель истца КУМИ <адрес> – Кудлаева И.Н. по доверенности заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Коротенко И.В., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Коротенко И.В.- Пащенко И.В. по ордеру, возражала против удовлетворения исковых требований поддержала письменные возражения, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

На основании ч. 1 ст. 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 ЗК РФ следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков.

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В судебном заседании установлено, что Коротенко И. В. на основании договора аренды от дата № сроком до дата предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:12:011707:4804, площадью 1503 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в квартале 280 имеющий вид разрешенного использования «продолжения строительства индивидуального жилого дома, для использования под огород».

Из материалов дела следует, в целях контроля за использованием земель, комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в квартале 280 с кадастровым номером 26:12:011707:4804, площадью 1503 кв.м.

По результатам обследования был составлен акт обследования земельного участка от дата, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011707:4804 расположены два капитальных объекта, используемых под гостиничный комплекс «Герцен Хаус» и гостинично-банный комплекс «Паровозъ», территория земельного участка огорожена. Земельный участок используется в рамках отведенных границ.

В связи с выявленными нарушениями, дата в адрес ответчиков была направлена претензия №с с требованием о приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Однако ответа со стороны ответчика на претензию не последовало.

Из материалов дела следует, что комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> проведено повторное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого был составлен акт от дата, из которого следует, что требования указанные в претензии не исполнены, нарушения не устранены.

В связи с чем истцом поданы настоящие исковые требования.

Рассматривая исковые требования, суд приходит к следующему.

Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В ст. 29 Земельного кодекса РФ указано, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего кодекса.

В силу п. 1.2 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес>, утвержденного Решением Ставропольской городской Думы от дата N 612 (ред. от дата), Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования <адрес> края, наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности <адрес>, а также объектами земельных отношений, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования <адрес> края.

В соответствии с вышеуказанным Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес> основными задачами КУМИ <адрес> являются:

- 2.3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами <адрес>.

- 2.4. Осуществление контроля за целевым использованием, состоянием и сохранностью муниципального имущества и земельных участков.

Также согласно п. дата вышеуказанного положения КУМИ <адрес> в установленном порядке осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах <адрес> земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами <адрес> и принятыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами <адрес>.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 и пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков, а равно объектов капитального строительства определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки (пункт 9 ст. 1, подп. 3 п. 2 и п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным, регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Так, нормами действующего законодательства установлена обязанность использования землепользователями земельных участков в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Судом установлено, что Коротенко И. В. на основании договора аренды от дата № зарегистрированному дата запись регистрации 26-26-01/097/2013-684 сроком до дата предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:12:011707:4804, площадью 1503 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в квартале 280 с видом разрешенного использования «продолжения строительства индивидуального жилого дома, для использования под огород», что подтверждается имеющимся в материалах дела договором аренды.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы земельный участок с кадастровым номером 26:12:011707:4804, площадью 1503 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> расположен в зоне Ж-3 «Зона блокированной и усадебной застройки». Данная зона предназначена для формирования жилых районов из индивидуальных жилых домов, а также жилых домов блокированной застройки.

Из имеющихся в материалах дела свидетельств о регистрации права от дата и дата усматривается, что в границах земельного участка с кадастровым номером 26-26-01/097/2013-684 расположены:

-жилой дом общей площадью 342.6 кв.м, с кадастровый №;

-нежилое здание площадью 428.5 кв.м, кадастровый №.

Из актов обследования земельного участка КУМИ <адрес> от дата и дата следует, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011707:4804 расположены два капитальных объекта, используемых под гостиничный комплекс «Герцен Хаус» и гостинично-банный комплекс «Паровозъ», территория земельного участка огорожена. Земельный участок используется в рамках отведенных границ.

Однако как следует из имеющегося в материалах дела заключения специалиста АНО Бюро независимых экспертиз «РИТМ» № от дата объект с кадастровым номером 26:12:011707:5732 является жилым домом, расположение помещений в жилом здании соответствует поэтажным планам здания. На первом этаже расположены вспомогательные помещения (сауна, бассейн, санузлы, что соответствует требованиям п.4.5 СП 55.13330.2016). На втором этаже ведутся ремонтные работы.

Таким образом из заключения специалиста усматривается, что объект капитального строительства- жилой дом, площадью 342,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> является жилым и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так решением Промышленного районного суда <адрес> от дата исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Цупило Д. Н., Коротенко Н. Н.чу, Коротенко И. В. о признании незаконными действий по использованию нежилого здания под гостиницу (отель) - удовлетворил частично.

Признаны незаконными действия Коротенко И. В. по использованию объекта – нежилого здания этажность 3, общей площадью 428,5 кв.м,, расположенного по адресу: <адрес> в квартале 280, под гостиницу (отель).

Суд запретил Коротенко И. В. осуществлять в нежилом здании, этажностью 3, общей площадью 428,5 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> в квартале 280, деятельность по организации и функционированию гостиницы (отеля) до полного оформления всех правоустанавливающих и право удостоверяющих документов, разрешающих данный вид деятельности.

Суд обязал Коротенко И. В. привести в соответствии с проектной документацией объект недвижимости - нежилое здание, общей площадью 428,5 кв.м., этажностью 3, расположенный по адресу: <адрес> в квартале 280.

По указанному решению Промышленным районным судом был выдан исполнительный лист ФС №. На основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из имеющегося в материалах дела постановлению об окончании исполнительного производства от дата следует, что исполнительное производство №-ИП окончено в связи с исполнением требований указанных в исполнительном документе в полном объёме.

В связи с чем можно сделать вывод, что установленные решением Промышленного районного суда нарушения устранены ответчиком Коротенко И.В. в полном объёме.

Указанные обстоятельства также подтверждаются и заключением специалиста АНО Бюро независимых экспертиз «РИТМ» № от дата объект капитального строительства - нежилое здание, общей площадью 428.5 кв.м., этажность 3 с кадастровым номером № соответствует параметрам в техническом паспорте и проектной документации. На первом этаже нежилого здания расположен гаражный бокс с оборудованным проемом под въездные ворота, предназначенный для хранения легковых автомобилей и иной техник. Конструктивные элементы здания приведены в соответствие проектной документацией.

Таким образом, на земельном участке № располагаются жилой дом и гараж, что соответствует целевому назначению земельного участка.

В связи с вышеизложенными нормами права, а также обстоятельствами рассматриваемого дела, суд приходит к выводу, что стороной истца не представлено достаточных и достоверных доказательств использования земельного участка ответчиком не по назначению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования являются незаконными и необоснованными в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований КУМИ <адрес> к Коротенко И. В. о приведении фактического использования земельного участка в соответствии с видом разрешённого использования- отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                             Лысенко Н.С.