Решение по делу № 12-27/2013 от 14.02.2013

Д. 12-27/2013                                                                                                                           

Р Е Ш Е Н И Е

г. Канаш                                                                                                           ДД.ММ.ГГГГ

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Шантенкова Н.М., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <данные изъяты> подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, - то есть в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <данные изъяты> обратилось с жалобой на него, указав, что оно является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад №<данные изъяты> учреждено МО «<данные изъяты>» в лице администрации <данные изъяты>, зарегистрировано постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и является правопреемником МБДОУ «Детский сад №», зарегистрированного постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. В бюджете <данные изъяты> средства на погашение исполнительных листов в ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены. Денежные средства из муниципального бюджета на оплату административных штрафов, исполнение требований исполнительных листов в ДД.ММ.ГГГГ не выделялись. При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства о наличии вины некоммерческого муниципального казенного учреждения - юридического лица, которые бы опровергали утверждения МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> об отсутствии денежных средств и невозможности их изъятия из других источников для оплаты наложения штрафа. Администрацией были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства. При этом необходимо учитывать, что нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по ст. 15.14 ч. 1 КоАП РФ. Нарушение одних законов для обеспечения исполнения других законов недопустимо. Судебный пристав- исполнитель в протоколе об административном правонарушении не указал конкретные действия, при совершении которых МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> имело реальную возможность совершить в целях исполнения наказания уплату в виде административного штрафа. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Кроме того, отсрочка выплаты суммы штрафа на один месяц либо предоставление рассрочки уплаты штрафа на срок до трех месяцев не могло повлиять на наличие возможности Учреждения оплатить назначенный штраф, так как денежные средства на оплату административного штрафа по настоящее время администрацией <данные изъяты> не выделялись. В связи с чем просило постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.       

При рассмотрении представитель-заведующий Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <данные изъяты> В. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, дополнив, что ДД.ММ.ГГГГ Учреждением был уплачен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель <данные изъяты> РОСП- заместитель начальника отдела Н. в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штраф, назначенный МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>, по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере <данные изъяты> рублей, не был уплачен. В связи с этим судебным приставом-исполнителем представитель указанного юридического лица ДД.ММ.ГГГГ был вызван в <данные изъяты> РОСП на ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола. При этом представитель <данные изъяты> РОСП Н. пояснил, что при составлении акта об обнаружении правонарушения и протокола об административном правонарушении была допущена описка в дате их составления, а именно: в указании года их составления: вместо «<адрес>»-фактически имевшего место, указано -«ДД.ММ.ГГГГ».

Представитель Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <данные изъяты> В.. не оспаривала факт составления в отношении Учреждения протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав заведующего Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <данные изъяты> В.., представителя <данные изъяты> РОСП- Н.., изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <данные изъяты> было подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом представителю указанного юридического лица были разъяснены положения ст.32.2. КоАП РФ, предусматривающие уплату штрафа не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5КоАП РФ, о чем мировым судьей была отобрана соответствующая подписка (л.д.<данные изъяты>).

Указанное постановление о наложении штрафа вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, штраф подлежал уплате Учреждением до ДД.ММ.ГГГГ

Между тем доказательства уплаты штрафа в предусмотренный законом срок Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №<данные изъяты> мировому судье не представило, с ходатайством о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа не обращалось.

            Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Как усматривается из материалов дела по факту неуплаты МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> административного штрафа, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судебным приставом - исполнителем <данные изъяты> РОСП Е.. ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ будучи ДД.ММ.ГГГГ привлеченным мировым судьей судебного участка <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере <данные изъяты> рублей, не уплатил указанный штраф в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25. КоАП РФ.

Судьей было установлено, что в протоколе об административном правонарушении неверно была указана дата его составления : «ДД.ММ.ГГГГ», вместо «ДД.ММ.ГГГГ», что нашло свое подтверждение в пояснениях представителей юридического лица, <данные изъяты> РОСП, показавших, что указанный протокол был составлен именно ДД.ММ.ГГГГ, но при его составлении судебным приставом-исполнителем в указании года его составления была допущена описка, ошибочно был указан «ДД.ММ.ГГГГ», а также в требовании о явке к судебному приставу-исполнителю, в выписке из журнала учета дел об административных правонарушениях.

Поскольку неверное указание года составления протокола носит характер технической ошибки, иных существенных недостатков протокол не имеет, а потому может быть использован в качестве доказательства по делу, судья полагает необходимым уточнить дату его составления, указав дату его составления «ДД.ММ.ГГГГ».

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Принимая решение по делу, мировой судья в своем постановлении оценил имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ по принципу относимости, допустимости и достаточности доказательственной базы, определив правильно юридически значимые обстоятельства по делу, и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <данные изъяты> по неуплате в предусмотренный законом срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административного штрафа, наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Доводы, приведенные в жалобе о том, что МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> является муниципальным учреждением, в бюджете <данные изъяты> средства на погашение исполнительных листов в ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены, денежные средства из муниципального бюджета на оплату административных штрафов, исполнение требований исполнительных листов в ДД.ММ.ГГГГ, а также в начале ДД.ММ.ГГГГ не выделялись, не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку состав ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты. Такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, учитываются при назначении административного наказания. При этом мировой судья, исходя из характера правонарушения и его субъекта, обоснованно пришел к выводу, что совершенное МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> административное правонарушение, не может быть расценено как малозначительное.

Кроме того, судьей было установлено, что штраф в размере <данные изъяты> рублей был уплачен юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ

     На основании вышеизложенного, судья считает жалобу МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> не подлежащей удовлетворению.

     При назначении наказания мировым судьей учтены смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, тяжесть совершенного правонарушения, наказание назначено в пределах минимальной санкции ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

     Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено, лица, участвующие в деле, были своевременно извещены о дне и месте рассмотрения дела.

     Постановление о привлечении МБДОУ «Детский сад <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

     Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

     Постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <данные изъяты> без удовлетворения.

     Решение вступает в законную силу с момента оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

            Судья                                                                                    Н.М. Шантенкова